一九八四年中央一号文件下达后，我省小城镇建设发展较快．国务院[1984]141号文件准许一部分有经营能力和技术专长的农民进入城镇落户，经营工商业，更加促进了城乡商品交流，繁荣了城镇经济。但是，现在发现也有少数地方对贯彻国务院这一文件态度不坚决，措施不得力。对农民进城务工、经商、办服务业限制过多，条件过严，审批手续繁琐。此外，我省还有一部分原城镇下放人员和农村户口的干部职工家属，长期在城镇自谋职业，由于落户问题没有解决，生活、从业方面也存在不少实际困难，有的经常上访，要求进城落户，成为城市工作中一个不安定的因素。为了促进我省城镇建设，维护安定团结的局面，根据国务院文件和中央领导指示精神，结合我省实际情况，现就认真贯彻国务院[1984]141号文件的若干具体问题，特作如下通知：

　　一、对于要求到县城以下集镇经营工商服务业的农民、干部职工家属和原城镇下放人员，凡符合国务院[1984]141号文件规定落户条件的，各地要热情予以支持，积极引导他们发展生产，搞活经济，供他们在小集镇上安居兴业。

　　二、对于到一九八四年年底以前，已在县城和省辖八市郊区集镇以及黄山市务工、经商、办服务业达一年以上的农民、干部职工家属和原城镇下放人员，凡确有经营能力，或在城镇企事业单长期务工，并在城镇有固定住所的，也可准予在城镇落户。

　　三、符合上述一、二项条件的人员，可由本人申请，所在街道居委会出具证明，经当地公安派出所审查，市、县公安局审批，办理人口转迁手续，发给《自理口粮户口簿》，按城镇常住人口进行管理，统计为非农业人口。粮食部门发给《加价粮油供应证》。

　　四、对于准予进城落户人员的合法权益及其正当的经济活动，应当予以保护。任何组织和个人不得侵犯。工商行政管理部门要根据国家有关规定和城镇建设规划，为他们建房、买房、租房提供方便。街道居委会要把他们编入居民小组，让他们参加居委会的各种活动。对其子女入学、就业、参军等，应与城镇居民一样对待、参军后退伍安置问题，实行“三结合”的就业方针，具体办法由省劳动、安置部门在每年的退伍安置工作中另行研究。

　　五、各级人民政府要加强对城镇工作特别是小城镇工作的领导，健全机构，充实力量，切实把城镇管理好。为了加强户口管理，在未设公安派出所的集镇，应根据其规模配备相应的户口管理人员，设置户籍登记办公室，接受公安部门的业务指导，做好常住人口和暂住人口的日常登记管理工作。