人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市、深圳特区分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行：
《中国人民银行关于搞好下半年信贷工作的几点意见》，已经中央财经领导小组原则同意。现下发，请遵照执行。
一九八六年六月十二日
附件：中国人民银行关于搞好下半年信贷工作的几点意见
今年以来，人民银行和各专业银行根据国务院确定的今年经济工作的指导方针，在信贷计划总规模内，通过调整信贷资金结构，力求在加强金融宏观控制的同时，改善金融宏观控制，支持国民经济以适当的速度发展。
一、当前经济生活趋向宽松，银行发挥了作用
今年前五个月中，银行继续严格控制固定资产贷款规模，不断改善对企业的流动资金供应，使流动资金一度紧张的状况得到缓解。
近几年来，由于新建扩建企业在确定固定资产投资时没有确定相应的流动资金来源，企业自身补充流动资金的能力很小，在处理积压报废物资时冲销了企业一部分自有流动资金，由于调整物价多占用了流动资金，又由于市场变化比较大，一些产品大量积压滞销，造成企业流动资金一面占用多，一面还紧张，致使资金周转不灵。今年初反映比较突出。为了解决企业流动资金的合理需要，我们已经采取了一系列措施：
一是大力组织储蓄，扩大信贷资金来源。各基层银行努力改善服务态度，增设网点，增加储蓄种类，千方百计扩大储源。1—5月，全国城乡储蓄存款增加241亿元，比去年同期多增加65亿元。
二是大力推开邮政储蓄业务，明确规定，邮政储蓄吸收的存款由当地人民银行作为对当地专业银行发放临时贷款的资金来源。
三是在政策上明确规定，今年流动资金贷款可以多存多贷。?
四是两次电报通知各地银行，在区别对待的前提下，对流动资金贷款予以适当放宽。人民银行去年发放的临时贷款暂不收回，留给各地周转使用；另外又再拿出一些临时贷款，分配给各地使用。
五是对新建、扩建企业开工投产，自有流动资金不足30％的部分，银行发放特种贷款予以支持。
六是开办商业票据承兑贴现业务，帮助企业清理拖欠贷款，搞活资金，推动有关方面和企业处理呆滞积压物资，压缩不合理贷款。
通过上述一系列的措施，一方面扩大了银行信贷资金的来源，一方面增加了对企业的流动资金供应。到五月未，回笼贷币122.7亿元，比去年同期多回笼68.5亿元。银行的各项贷款增加94.6亿元，比去年同期多增加25亿元。工业流动资金贷款增加165.7亿元，比去年同期多增加132.6亿元。目前各方面反映，通过松动流动资金贷款和清理拖欠，企业拖欠贷款减少了，存款增加了，流动资金紧张状况开始缓解了。
二、“稳中求松”，做好下半年的信贷工作
尽管当前资金情况略有改善，但资金紧张状况并没有根本性的好转。经济生活的各个方面对于资金的需求量仍然很大。一是各地各部门上项目的劲头还很足，计划外基建规模高达上百亿元，银行无力承担；二是各类企业流动资金缺口还很大，应补自有资金补充不了；三是前五个月贷币回笼总的情况较好，但趋势是走向多投少回，六月上半月已比去年同期多投，预计下半年仍然是投放多。
今年财政情况较紧，因此整个资金需求要通盘考虑。为了保证经济建设的合理需要和体制改革措施能够顺利出台，今年下半年信贷工作拟采取“稳中求松”的方针，力争做到既支持适当的发展速度，又能使信贷基本平衡，不多增发货币。
为此，还要坚持严格控制基建总规模，区别对待流动资金的原则，做好下半年的信贷工作。
第一，对该支持的积极支持。?
保证夏秋季农副产品收购的资金需求，计划内收购所需资金要全部满足；计划外或超计划收购适销对路的产品，银行要大力支持。目前，人民银行和农业银行已对夏粮收购资金作了妥善安排。
积极支持外贸收购出口创汇商品，支持生产出口创汇产品企业对流动资金的需要。今年外贸出口收购所需资金已安排增加40亿元，今后只要国际市场有销路，收购价格合理的出口商品，如果收购资金或生产企业流动资金不足，人民银行将以临时贷款及时支持。
对增产市场适销产品的轻纺企业，根据“六优先”的政策，优先安排流动资金贷款。?
对积极开展横向经济联合，经济效益又好的企业，因联合而扩大生产规模，原有流动资金一时不足时，银行按比例(自有部分和非自有部分)优先支持。
对经济效益好，产品有销路，还款能力强，信誉好的乡镇企业的流动资金贷款，适当放宽条件。对贫困地区乡镇的流动资金贷款，要适当放宽条件。
对通过技术改造能使产品升级换代、打开销路的企业，流动资金一时困难时，银行协助解决。
对“三资”企业的流动资金贷款要同国营企业一视同仁。?
对发挥“蓄水池”作用的各级商业批发企业，因储存合理数量商品所需的资金，银行要调剂余缺，优先照顾。
第二，对该控制的严格控制?
对计划外的基本建设、未经国务院正式批准的坚决不贷款。?
对盲目生产没有销路产品的企业，对无人负责亏损的企业，对计划外基建项目投产后不安排自有流动资金的企业，对挪用流动资金扩大基本建设的企业，贷款都要严格控制，不该贷的坚决不贷。
第三，对该改进的认真改进?
积极协助工商银行各级分支机构清算汇差资金，搞活工商银行内部资金，但不得用汇差资金发放贷款。
为了保证经济发展对资金的需要，人民银行总行原定于六月末收回的临时贷款继续留在各地人民银行周转使用。
