各县区人民政府，市政府有关部门、单位：
　　为进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，根据省政府办公厅《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的通知》(鲁政办发[2003]73号)精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识搞好农作物秸秆综合利用与禁烧工作的重要性。
　　实现秸秆禁烧、推进综合利用、发展秸秆经济是保护环境、促进农业结构调整、培育农村经济新的增长点、增加农民收入的有效途径。目前我市农作物秸秆综合利用率还比较低，夏收秋收时节大量秸秆在野外焚烧，也有一些在村庄内乱堆乱放，既浪费了资源，又污染了环境，还影响了村容村貌和交通安全。各级各有关部门一定要充分认识搞好秸秆综合利用与禁烧工作的重要性，高度重视并认真抓好这项工作。

　　二、明确秸秆综合利用与禁烧工作的目标任务。根据我市实际，计划用3年时间基本实现农作物秸秆综合利用，解决焚烧问题。具体目标为，到2005年高速公路、一级路沿线等重点区域秸秆综合利用率达到80%，基本解决秸秆焚烧问题；其他地方秸秆综合利用率达到70%，努力防止秸秆焚烧现象。今年“三秋”期间，要确保东青高速公路和干线公路两侧无焚烧秸秆现象。

　　三、强化秸秆综合利用与禁烧工作的措施。各级各有关部门要采取多种形式，大力宣传秸秆的利用价值和焚烧秸秆的危害性，大力宣传普及秸秆综合利用技术，同时大力培养秸秆综合利用典型，及时总结推广他们的好经验、好做法，通过宣传教育、典型引导、示范带动等，不断增强群众的法律意识和环保意识，使秸秆综合利用与禁烧成为农民群众的自觉行动。要结合农业结构调整，大力发展少秆作物，尤其要在高速公路、一级路沿线和机场周围，由近及远逐步建成林木绿化带、少秆作物种植带、秸秆综合利用带，最大限度地减少秸秆焚烧现象。要充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的作用，通过机械化措施，切实做好秸秆综合利用工作。当前要在巩固小麦、玉米秸秆联合收获还田、青贮的基础上，积极推广秸秆饲料加工、堆沤、腐熟、气化等技术，大面积推广玉米秸秆机械青贮和秸秆机械粉碎还田技术。今年集中抓好广饶县玉米秸秆机械青贮示范创新试点，明年在全市推开，计划2004年发展玉米秸秆机械青贮机150台，2005年发展玉米秸秆机械青贮机400台，到2005年全市50%以上的玉米秸秆实现青贮氨化。有关部门要加强管理，发现焚烧秸秆等违规行为，要依法制止、依法查纠。

　　四、切实加强对秸秆综合利用和禁烧工作的组织领导。秸秆综合利用与禁烧工作涉及面广、工作难度大，必须切实加强组织领导。县区要对辖区内的秸秆综合利用与禁烧工作负总责，乡镇具体组织实施。“三夏”、“三秋”等时节要派出工作组，分片包干，狠抓薄弱环节，督导秸秆综合利用与禁烧工作。各有关部门要在政府统一领导下，各司其职，密切协作，齐抓共管。林业部门要抓好高速公路、一级公路沿线的绿化带建设；农业部门要指导搞好种植结构调整，引导群众大力发展少秆作物，搞好秸秆综合利用机械的推广；财政部门要进一步加大对秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门要履行好执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门要加强巡查，发现在道路两侧焚烧秸秆、影响交通的要迅速制止；新闻媒体要大力宣传秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。各级各有关部门要按照分工，抓紧制定具体实施方案，明确责任，确保将各项目标任务和措施落到实处。“三夏”、“三秋”期间，市政府有关部门要组织联合检查组，对重点区域秸秆综合利用与禁烧工作进行检查，并及时通报检查情况，对问题严重的县区、乡镇要严肃追究有关人员的责任。

二OO三年九月二十二日