各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，全民科学素质工作领导小组各成员单位：
　　3月31日下午，国务委员、全民科学素质工作领导小组组长陈至立主持召开全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组)第一次会议，审议《全民科学素质工作领导小组工作规则》(以下简称《工作规则》)和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》(以下简称《实施工作方案》)，研究部署下一步工作。现将经领导小组第一次会议审议通过的《工作规则》和《实施工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际参照执行。
全民科学素质工作领导小组
二○○六年四月十八日

全民科学素质工作领导小组工作规则
(2006年3月31日全民科学素质工作领导小组第一次会议通过)
　　为做好《全民科学素质行动计划纲要(2006--2010--2020年》(以下简称《科学素质纲要》)的组织实施工作，经国务院批准成立全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组)。
　　一、主要职责
　　领导小组负责对实施《科学素质纲要》工作进行宏观指导；研究制定促进《科学素质纲要》实施工作的重大政策措施，协调解决实施中有关重大问题；对各地区、各部门的实施工作督促检查。

　　二、会议制度
　　领导小组实行全体会议和专题工作会议制度。
　　(一)全体会议
　　领导小组全体会议由组长或组长委托副组长召集和主持。会议的主要内容是：
　　1．研究部署《科学素质纲要》实施中的重要工作；
　　2. 听取实施工作进展汇报；
　　3．审议实施工作中重大政策措施，协调解决有关重大问题。
　　全体会议一般每年召开一次，组长、副组长可视工作需要临时提议召开。根据讨论的议题安排有关部门、单位和人员列席会议。
　　(二)专题工作会议
　　领导小组专题工作会议由组长或副组长召集和主持。
　　专题工作会议根据工作需要不定期召开。出席人员和会议内容由组长或副组长确定。

　　三、文件制度
　　为充分行使领导小组的职责，保证领导小组重大决策和重要会议精神得到及时贯彻执行，领导小组印发以下文件：
　　(一)领导小组会议纪要。
　　(二)组长在领导小组会议上的重要讲话。
　　(三)领导小组日常工作中重大事项的通知或意见。
　　以领导小组名义印发的文件需领导小组负责人签批。

　　四、领导小组办公室
　　领导小组下设办公室，设在中国科协。办公室承担领导小组日常工作；提出实施《科学素质纲要》政策和措施的建议；督查落实领导小组会议议定事项；承办领导小组交办事项。办公室下设联络组，负责办公室与各成员单位之间的沟通与协调。
　　领导小组成员因工作变动需要调整的，由成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准后，由领导小组办公室负责通知。

附：《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案
(2006年3月31日全民科学素质工作领导小组第一次会议通过)
　　根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，为组织实施《全民科学素质行动计划纲要(2006--2010--2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)，特制定本工作方案。
　　一、“十一五”期间目标
　　到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
　　促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
　　------以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
　　------科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
　　二、实施组织
　　成立全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组)，领导《科学素质纲要》实施工作。陈至立国务委员任组长，中国科协副主席、书记处第一书记邓楠同志任副组长，国务院办公厅、中组部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等相关部门的领导为成员。
　　领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在中国科协，设主任一名、常务副主任一名、副主任若干名。办公室主任由中国科协书记处书记齐让同志兼任，常务副主任由中国科协书记处书记程东红同志担任，副主任由科技部、中宣部、教育部、中国科协相关司局负责同志担任。办公室成员由领导小组各成员单位相关司局负责同志担任。办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关部门有关处室负责同志组成。
　　地方政府负责本地区的组织领导和具体实施。
　　三、任务及责任
　　对《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下：
　　1．未成年人科学素质行动。
　　牵头部门：教育部、共青团中央
　　责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。
　　2．农民科学素质行动。
　　牵头部门：农业部、中国科协
　　责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。
　　3．城镇劳动人口科学素质行动。
　　牵头部门：劳动保障部、全国总工会
　　责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
　　4．领导干部和公务员科学素质行动。
　　牵头部门：中组部、人事部
　　责任单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
　　5．科学教育与培训基础工程。
　　牵头部门：教育部、人事部
　　责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
　　6．科普资源开发与共享工程。
　　牵头部门：中国科协、科技部
　　责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。
　　7．大众传媒科技传播能力建设工程。
　　牵头部门：中宣部
　　责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
　　8．科普基础设施工程。
　　牵头部门：中国科协
　　责任部门：发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。
　　9．政策法规、队伍建设与监测评估。
　　牵头部门：科技部
　　责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。
　　四、工作方式与机制
　　《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。
　　1．突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。
　　2．加强领导，密切协作。国务院负责领导纲要的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。地方各级人民政府负责领导和统筹安排本地区的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。
　　3．加大投入，健全队伍。结合制定《科普法》实施细则，出台具体政策，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结合的工作队伍。
　　4．广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。
　　5．沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立部际联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。地方各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与国家整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。
　　6．检查监督，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和地方各级政府的实施工作情况进行检查监督。各级地方政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议，2006年工作要点另发。
　　五、工作进度
　　“十一五”期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下：
　　2006年：
　　------组织落实，建立工作制度；
　　------明确职责任务，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；
　　------推动和指导各地制定工作方案并组织实施。
　　2007年-2009年：
　　------推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；
　　------落实政策、投入、队伍等相关保障条件；
　　------探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；
　　------开展中期评估。
　　2010年：
　　------继续推进实施工作；
　　------对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；
　　------研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。