各区县委、人民政府，高新区、齐鲁化工区工委、管委会，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各大企业，各高等院校，各有关单位：
　　为认真贯彻《中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区关于全面推进双拥工作创新发展的意见》(鲁发(2004ぉ17号ぉ和全省双拥工作会议精神，进一步巩固和发展我市创建全国双拥模范城“五连冠”的成果，争创双拥新荣誉，推进双拥工作开创新局面，特作如下通知：
　　一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步夯实军政军民团结的思想政治基础。要按照党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神和全省双拥工作会议精神，切实把双拥工作作为一项政治性、全局性、基础性的战略任务常抓不懈。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识新形势下双拥工作的重要性和紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步强化双拥工作措施，加大工作力度，不断推动双拥工作的创新发展。
　　要广泛深入地开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育和双拥宣传教育，坚持把国防教育和双拥宣传教育纳入国民教育体系，纳入拥军优属工作，纳入学校教育活动，纳入人武工作职责，纳入军民共建内容，纳入部队教育计划，增强全市军民的国防观念和双拥观念；要充分发挥新闻媒体和国防教育基地作用，开展好全民国防教育日、领导干部“军事日”等活动，提高教育的实效性；要认真总结推广双拥工作先进单位的经验，大力宣传双拥英模人物的先进事迹，加强对双拥工作的理论研究和舆论引导，营造军民团结一家亲的浓厚双拥氛围，激发全市军民做好双拥工作的政治热情。

　　二、以推动“平安淄博”建设为重要任务，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。建设“平安淄博”，是市委、市政府认真落实科学发展观，统筹经济和社会事业全面、协调、可持续发展的重要战略部署。要围绕改革发展稳定大局抓好双拥工作，把“平安淄博”建设摆在双拥工作的突出位置，教育广大军民从讲政治的高度看待和处理新时期的军政军民关系问题，充分认识保持社会政治稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要组织军民积极参加平安区县、平安乡镇和平安社区建设活动，充分发挥军地思想政治工作的优势，广泛开展法制宣传，化解社会矛盾，理顺群众情绪，凝聚军心民心，促进社会稳定；要发挥双拥工作对维护社会稳定的重要作用，继续深入开展军民共建活动，加强军警军民联防联治，军队和地方密切配合，依法维护社会治安秩序，及时果断地处置危害社会稳定的突发事件；要积极预防和妥善处理军民、军地纠纷，加强协调，互谅互让，及时化解矛盾，增进团结。

　　三、以发展社会生产力和提高部队战斗力为目标，进一步加强军地团结协作。各级党委、政府要牢固树立国防建设与经济建设协调发展的思想，把支持国防和军队建设作为义不容辞的职责，围绕推进中国特色军事变革，广泛开展双拥活动。要积极支持部队搞好体制编制调整改革，协助做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作；要积极支持部队做好军事斗争准备，配合部队完成各种训练演习任务；要积极支持重点军事工程建设，按照有关规定做好征地、拆迁安置、物资供应等工作；要积极支持部队实施人才战略工程，进一步拓宽科技拥军和基地化育才渠道，帮助部队培养高素质的新型军事人才；要积极支持部队搞好基础设施建设和后勤保障社会化改革，开展系列化拥军、社会化服务。要认真总结前段开展的“兴淄强军”活动的经验，继续深入持久地开展好政策拥军、科技拥军、法律拥军、社区拥军等活动，努力在创新双拥工作内容、形式，拓宽工作领域上取得新的突破。当前要进一步组织开展“千家企业拥军行动”和“十进军营拥军系列活动(科技图书进军营、法律服务进军营、健康咨询进军营、社区服务进军营、军嫂职介进军营、企业慰问进军营、文艺演出进军营、青年联谊进军营、书画创作进军营、新闻宣传进军营ぉ”，力争取得显著成效。
　　驻淄部队要大力开展拥政爱民活动，积极参加和支持地方建设。围绕市委、市政府确定的“两率先、一提前”目标和建设经济强市、文化大市、绿色城市战略部署，在完成执勤训练和军事斗争准备的同时，组织官兵实施好“六项助民工程”：实施兵力助民工程，参加城市治污治乱、绿化美化、建设生态城市等重点工程，完成急难险重任务；实施科技助民工程，帮助地方培养人才，发展经济；实施教育助民工程，进一步推进与驻地贫困失学儿童结对帮扶活动；实施扶贫助民工程，深入开展“万户奔小康帮扶行动”，帮助驻地优抚对象贫困户脱贫致富；实施军地应急协作工程，搞好应急预案，切实做好抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全；实施军民共建工程，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，大力传播新思想、新道德、新风尚，切实提高军民共建活动水平。

　　四、以落实拥军优抚安置政策为重点，进一步维护军人军属的合法权益。落实拥军优抚安置政策，涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，事关军队稳定、国防巩固和社会发展。要始终把维护军民利益作为双拥工作的出发点，认真解决广大军民普遍关心的热点难点问题。继续实行“一把手”负总责的军人安置工作领导责任制和责任追究制度，采取政府安置、扶持就业、自谋职业、自主创业、学习培训等多种形式，妥善做好军队转业干部、退役士兵、随军家属的就业安置工作；完善军队离退休干部安置政策，搞好社会化服务，确保其政治、生活待遇的落实。要认真贯彻执行国务院、中央军委新颁布的《军人抚恤优待条例》，切实解决好老烈属、老残疾军人和老复员军人等重点优抚对象的生活、住房和医疗保障等问题；建立抚恤补助标准自然增长机制，保障优抚对象的抚恤补助标准与当地人民群众的生活水平同步提高；建立重点优抚对象医疗保障体系，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；逐步建立义务兵家属优待金财政保障机制，依法规范优待金的资金来源渠道；探索建立企业残疾军人的生活保障机制，依法保障残疾军人的生活不低于当地的平均生活水平。按照依法优先的原则，积极为部队官兵和优抚对象提供法律援助，及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人军属的合法权益。

 

　　五、以强化组织领导为保障，进一步完善双拥工作机制。在全面建设小康社会的新时期，双拥工作作为团结和动员广大军民为实现党的历史任务而奋斗的一项重要工作，责任重大、意义深远。各级党委、政府和军队领导机关要进一步加强领导，把双拥工作摆在战略位置，纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入重要议事日程，纳入领导干部政绩考核的重要内容，统筹安排，同步建设，经常分析形势，及时研究解决重大问题。要建立健全有利于加强军地联系、有利于双拥工作落实、有利于促进军政军民团结的运行机制，充分发挥双拥工作领导小组的组织、协调、指导职能，各成员单位要认真履行职责，抓好工作落实。进一步加强双拥机构队伍建设，配齐配强干部，落实办公经费，完善军地联席会议、合署办公、定期走访、信息通报、双拥职责报告等制度，保证双拥工作高效有序运转。进一步加大基层双拥工作的力度，健全基层群众性双拥组织、完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队，切实做到工作向基层延伸，活动在基层开展，成效到基层检验。要建立完善双拥激励机制，广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，激发军民争先创模的积极性，不断推动双拥工作的持续深入发展。

　　六、以新一轮全国双拥模范城创建活动为契机，进一步提升全市双拥工作的整体水平。经过全市军民的共同努力，我市获得了创建全国双拥模范城“五连冠”的荣誉，广大军民要珍惜创建成果，爱护双拥模范城荣誉。新一轮创建活动已经开始，各级要认真总结双拥工作的经验，按照“坚持标准重实效、解决问题求发展”的要求，找准差距，强化措施，以新的业绩争创双拥新荣誉。要认真研究解决新形势下双拥工作遇到的新情况、新问题，不断丰富内容，创新形式，提高水平，与时俱进，切实做好双拥工作。被省命名的双拥模范区县，要在荣誉面前找差距，坚持高标准、严要求，难点问题求突破，重点工作出亮点；没有被命名的区县要学赶先进，全面落实各项标准，争取早日跨入双拥模范区县行列。各级要多做扎扎实实的工作，努力做到宣传教育更加深入、双拥活动更加经常、共建成效更加显著、政策法规更加落实、军民关系更加融洽，努力开创我市创建双拥模范城活动的新局面。
中共淄博市委、淄博市人民政府、淄博军分区
2004年10月26日