各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省政府同意，现将《2004年省政府对各市政府工作考核指标及数量评价规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十五日
2004年省政府对各市政府工作考核指标及数量评价规则
　　为贯彻落实省十届人大二次会议通过的《政府工作报告》提出的重点工作任务，推动各市政府真抓实干，开拓进取，加快发展，切实做好2004年省政府对各市政府工作考核评价工作，特制订本规则。

　　一、考核指标体系根据考核指标与《政府工作报告》确定的重点工作任务相衔接的原则，确定2004年考核指标有35项，分别为：
　　1.城镇就业和再就业；
　　2.地区生产总值(亿元)；
　　3.地方财政一般预算收入(亿元)；
　　4.全社会固定资产投资额(亿元)；
　　5.外贸出口额(亿美元)；
　　6.实际利用外商直接投资额(亿美元)；
　　7.非公有经济税收收入(亿元)；
　　8.社会消费品零售总额(亿元)；
　　9.民营经济增加值(亿元)；
　　10.农民人均纯收入(元)；
　　11.高新技术产业产值(亿元)；
　　12.社会保险费征缴计划完成率(%)；
　　13.农村植树造林和城市植树造林；
　　14.环境保护；
　　15.城镇居民人均可支配收入(元)；
　　16.旅游总收入(亿元)；
　　17.城镇职工基本医疗保险；
　　18.偿还企业拖欠并轨人员债务；
　　19.外引内联项目数(个)；
　　20.政府债务偿还额(万元)；
　　21.新增连锁超市店铺(个)；
　　22.专利申请计划完成率(%)；
　　23.农田基本建设“大禹杯”竞赛活动；
　　24.外商投资企业投诉案件结案率(%)；
　　25.为全省做出特殊贡献；
　　26.农村重点工作；
　　27.城市低保和扶贫帮困；
　　28.社区建设；
　　29.扶贫开发工作；
　　30.人口出生率(‰)和出生人口性别比；
　　31.公共卫生体系建设；
　　32.教育重点工作；
　　33.行政事业单位职工国家统一规定工资发放率(%)和完成拖欠工资补欠任务情况；
　　34.社会稳定重点工作；
　　35.安全生产工作。

　　二、考核指标基础分权重
　　按照指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为四档，并分别确定不同的基础分权重。第一档基础分100分，有城镇就业和再就业1项指标；第二档基础分60分，有地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入等6项指标；第三档基础分40分，有社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、社会保险费征缴计划完成率、农村植树造林和城市植树造林、环境保护等7项指标；第四档基础分20分，有城镇居民人均可支配收入、旅游总收入、城镇职工基本医疗保险等3项指标；第五档基础分为零，有偿还企业拖欠并轨人员债务、外引内联项目数、政府债务偿还额、新增连锁超市店铺、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献、农村重点工作、城市低保和扶贫帮困、社区建设、扶贫开发工作、人口出生率和出生人口性别比、公共卫生体系建设、教育重点工作、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率和完成拖欠工资补欠任务情况、社会稳定重点工作、安全生产工作等18项指标。

　　三、考核指标评分办法
　　按照考核指标的数量特征，指标评分办法分为四类。第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。指标的综合得分由指标基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零。增长分的计算公式为：(报告期增长率/报告期最高增长率)×基础分，其中最高增长率指各市单项指标增长率中最高的。增量分的计算公式为：((报告期人均完成数-基期人均完成数)/报告期人均增量最高值)×基础分，其中报告期人均完成数、基期人均完成数分别指考核指标报告期完成和基期完成数的人均数值，报告期人均增量最高值指考核指标各市人均增量的最高值。
　　此类指标有：地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入、社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、城镇居民人均可支配收入、旅游总收入等12项指标。第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标得分的总体计算公式为：(报告期实际完成数/报告期计划数)×基础分。此类指标有：社会保险费征缴计划完成率、农村植树造林和城市植树造林等2项指标。第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标有：偿还企业拖欠并轨人员债务、环境保护、外引内联项目数、政府债务偿还额、新增连锁超市店铺、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献等9项指标；依据实际完成情况进行减分的指标有：社区建设、扶贫开发工作、人口出生率和出生人口性别比、公共卫生体系建设、教育重点工作、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率和完成拖欠工资补欠任务情况、社会稳定重点工作、安全生产工作等8项指标。第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标有：城镇就业和再就业、城镇职工基本医疗保险、农村重点工作、城市低保和扶贫帮困等4项指标。

　　四、考核工作的组织领导为切实做好考核工作，成立省政府考核工作领导小组，省长任组长，常务副省长任常务副组长，省政府秘书长任副组长，省政府办公厅、省人事厅、发展改革委、统计局、监察厅、教育厅、科技厅、民委(宗教局)、公安厅、民政厅、财政厅、编委办、劳动保障厅、省偿债办、国土资源厅、建设厅、水利厅、农委、林业厅、外经贸厅、卫生厅、人口计生委、审计厅、国税局、地税局、环保局、中小企业厅、商业厅、旅游局、经协办、扶贫办、信访办、安全生产监管局、煤矿安全监察局等为成员单位。省政府考核工作领导小组下设办公室，办公室设在省人事厅，办公室主任由省人事厅厅长兼任，办公室成员由省政府办公厅、人事厅、发展改革委、统计局等单位有关处(室)负责人组成。

附件：1.省政府对各市政府工作考核指标(略)
　　2.省政府对各市政府工作考核指标分解表(略)