各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
　　市农业局《关于加快全市渔业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO五年十月十七日
关于加快全市渔业发展的意见
　　为进一步推进农业结构调整，促进农业增效和农民增收，满足人民群众对水产品的市场需求，现就加快我市渔业发展提出如下意见：

　　一、充分认识渔业的地位作用，增强渔业发展意识
　　渔业是农业和农村经济的重要产业，是发展高效农业的重要组成部分。近年来，我市水产品养殖面积、产量和综合效益同步增长，但仍处于低水平发展阶段，渔业的潜在优势还未充分发挥出来，还存在着适应水产养殖的资源多，有效开发利用的面积少;水产养殖品种多，名优品种少;初级水产品多，精深加工产品少;传统养殖模式多，设施养殖少等矛盾和问题，在很大程度上制约了渔业的协调发展和综合效益的提高。各级各部门要充分认识加快渔业发展，对于优化农业结构，推进农业产业化经营，促进农民增收，实现农业经济良性循环和可持续发展的意义，不断强化加快渔业发展意识，促进全市渔业快速发展。

　　二、明确目标任务，搞好规划布局
　　当前及今后一个时期，全市渔业产业发展的总体目标是：以科学发展观为指导，以农业增效和农民增收为目标，以渔业结构调整为主线，以渔业产业化经营为重点，加快渔业增长方式转变，全面提高渔业的综合生产能力，实现渔业的可持续发展。至2007年，力争全市水产养殖面积达到11.5万亩，水产品总产量达到3.6万吨，渔业经济总收入实现5亿元;到“十一五”末，力争全市水产养殖面积达到13万亩，水产品总产量达到4.5万吨。
　　为实现上述目标，各级要调整渔业发展的思路和规划，按照“数量型向质量型转变，资源型向设施型转变，生产养殖型向产业化经营型转变”的要求，科学规划渔业发展布局。按照统一规划、分级实施、衔接配套、整体推进的原则，着重抓好沿黄河一条线，槐荫区、历城区和章丘市三大片渔业基地规划。各县(市)区政府要做好区域内水库、河道、废弃窑坑和涝洼地的渔业发展规划，在全市范围内形成布局合理，功能配套，点、线、面结合的渔业产业发展规划，努力实现资源利用、生态保护和渔业发展的良性循环。

　　三、加大工作力度，推动渔业产业全面发展
　　(一)积极调整渔业结构，推进渔业产业化经营。积极调整渔业结构，发展名特优水产品养殖，满足消费者需求。根据资源布局和市场变化，科学选定主导品种，扩大生产规模，实行基地化生产。要引导水面网箱、大棚养殖、工厂化生产等设施渔业发展，不断提高集约化生产水平。要树立渔业产业化意识，培育壮大渔业龙头企业，完善水产品市场网络，推动水产品加工业发展，延伸渔业发展链条，不断提高渔业综合效益和可持续发展能力。
　　(二)加快生态渔业发展，提高水产品质量安全水平。大力发展以鱼藕混养、鱼鸭混养、上果下渔为主要模式的高效生态渔业，扩大商河县、济阳县和章丘市等生态渔业基地的建设规模。在加快水产品良种选育、苗种繁殖和鱼病防治的同时，积极做好新品种、新成果、新技术的转化推广工作，推进水产标准化，实现生态环境改善和水产品质量提高的良性互动。要以优质、高效、生态、安全为目标，完善水产品质量安全体系和检验检测体系，积极推进水产品质量认证，加强水产养殖投入品管理，全面提高水产品质量安全水平。
　　(三)大力发展休闲渔业，拓展渔业发展空间。要抓住机遇，搞好休闲渔业基地的规划、建设和管理。市里将规划建设休闲渔业示范基地、观赏鱼繁育中心和渔业社会化服务中心。各县(市)区也要根据资源优势和区位优势，积极引导休闲渔业发展。要结合南水北调工程的实施，从我市水资源增加和水域面积扩大的实际出发，调整存量和增量水产基地的发展定位，积极发展以垂钓休闲、水上娱乐为重要内容的水域经济。要以产业化模式推进观赏渔业发展，实现城外观赏鱼生产基地、城区观赏鱼市场以及配套服务协调衔接，不断提高观赏渔业的发展水平和综合效益。
　　(四)强化渔政执法，优化渔业发展环境。要根据有关规定，健全渔政管理机构，稳定渔政管理队伍，不断提高渔政执法人员的业务素质和执法能力。进一步完善渔业许可证制度，加大渔政执法检查力度，依法查处违法违规渔区作业和水域污染案件，保护渔业资源和生产者的合法权益。要做好水生野生动物的保护工作，严厉查处非法经营水生野生动物行为，规范市场、餐饮业和加工企业的水产品经营。
　　(五)加大渔业投入，完善渔业发展政策。各级政府要加大对渔业发展的政策、资金扶持力度，多渠道增加渔业投入。重点扶持水产品良种引进、繁育和推广，水产品质量安全体系建设和名优特水产示范基地建设。要把渔业生产纳入农业产业化经营，列入农业综合开发、农业标准化的扶持范围，促进全市渔业协调健康发展。

市农业局
二OO五年十月九日