建立区域电力市场，是国务院确定的电力体制改革的重要内容，是当前电力市场建设的重点。根据国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〖2002〗5号)精神，国家电力监管委员会决定在华东进行电力市场建设试点。现就有关问题通知如下：
　　一、指导思想　
　　贯彻落实国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〖2002〗5号)精神，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力市场体系，实现电力资源优化配置，促进华东地区电力持续健康发展，满足国民经济发展对电力的需要。

　　二、基本原则　
　　协调发展。要切实处理好电力市场竞争与电力工业发展的关系、电力市场运行与政府宏观调控的关系、电网公司与发电企业的关系、电网公司与电力用户的关系、区域电网公司与省市电网公司的关系，促进华东地区电力的协调发展。　
　　开放透明。积极促进电力市场的开放，在充分听取政府有关部门、电网经营企业、电力生产企业等方面意见的基础上，确定合理的市场模式和交易方式、竞价方式，保障市场运行规则及其执行的公开透明。　
　　积极稳妥。在明确区域统一电力市场发展目标的基础上，要综合考虑省(市)经济发展水平不平衡、社会用电的平均电价水平差异、电网结构不强，以及区域统一的技术支持系统建设等问题，妥善处理好与省(市)电力市场试点工作的衔接，逐步推进。　
　　安全稳定。应使市场交易机制能够保证电网的发、用电平衡，确保电网安全、稳定运行。

　　三、范围和目标　
　　华东电力市场包括上海、江苏、浙江、安徽、福建一市四省。　
　　华东电力市场试点的目标是：引入竞争机制，打破市场壁垒，实现电力资源优化配置，促进电力企业加强管理、提高效率，建立科学合理的电力市场竞争机制，初步形成统一、开放、竞争、有序的区域电力市场。

　　四、工作进度　
　　华东电力市场试点工作按三个阶段推进。2003年8月底前完成区域电力市场试点方案审定；2003年12月底前完成试点有关规则、监管办法、技术支持系统的方案设计的审定工作；2004年开始试运行。　
　　具体时间安排如下：　
　　2003年8月底前，提出华东电力市场建设初步方案，主要内容包括电力市场的模式、交易及竞价方式、电力市场建设目标、建设进程等，在广泛征求意见的基础上，完成方案的审定工作。　
　　10月底前，根据华东电力市场建设方案，提出华东电力市场运营规则、电力市场监管实施办法。　
　　12月底前，在广泛征求意见的基础上完成华东电力市场运营规则、电力市场监管办法的审定工作，完成电力市场技术支持系统设计的审定工作。　
　　2004年一季度进入华东电力市场模拟运行，4月1日起进入试运行。

　　五、组织领导与工作分工　
　　为保证华东电力市场试点工作有序开展，国家电力监管委员会成立华东电力市场试点工作领导小组，负责试点工作的总体领导，决定试点工作中的重大问题，审议华东电力市场试点方案、电力市场运营规则、电力市场监管实施办法、电力市场技术支持系统设计等。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调与联络。　
　　成立专门工作组，承担华东电力市场试点方案设计、技术支持系统开发、市场监管法规起草等工作。　
　　(一)市场模式与交易竞价方式工作组。由华东公司牵头，有关方面参加。负责提出华东电力市场总体设计方案，包括市场模式、竞争及交易方式等，负责拟定华东电力市场运营规则，提出调度交易中心设置方案以及调度关系调整方案。　
　　(二)市场技术支持系统工作组。由华东公司牵头，有关方面参加。负责完成华东电力市场技术支持系统的设计及总体开发。　
　　(三)市场运营法规及监管工作组。负责提出华东电力市场监管实施办法等配套法规，负责完成市场成员的资格、准入、退出及许可证管理工作。此项工作由华东电力监管分支机构牵头，有关方面参加。在华东电力监管分支机构组建前，由国家电力监管委员会市场监管部负责。　
　　各有关单位要按照市场建设的总体部署，积极工作，密切配合，保证华东电力市场建设试点工作的顺利进行。
二OO三年六月二日