各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《六安市人民政府2006年重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　今年是实施“十一五”规划的开局之年。各地、各部门、各单位要认真贯彻市委二届二次全会和市“两会”精神，突出重点，把握关键，集中力量抓好一批牵动性、示范性的重点工作，推动全局工作。各项重点工作中的牵头单位，要尽快制定具体工作方案，报具体负责领导审定后组织实施；协同单位要切实履行职责，主动协调配合，形成工作合力。各县区政府和管委会也要对照相关任务，细化工作措施，认真组织落实。市政府将在年中对工作落实情况进行督查，年底对工作目标完成情况进行考核。
二○○六年二月二十二日
六安市人民政府2006年重点工作安排
　　为全面完成市二届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》确定的各项目标任务，市政府按照全面落实、重点突破的要求，研究确定了10个方面32项重点工作。具体安排如下：

　　一、提升工业发展水平
　　1、抓好工业重点项目。
　　(1)加快推进霍邱铁矿开发和深加工项目前期工作。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、杨光祥
　　具体负责领导：杨光祥
　　牵头单位：市发改委
　　协同单位：市经委、市国土资源局、市招商局、市政府有关部门
　　(2)加快华电六安电厂建设。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、杨光祥
　　具体负责领导：杨光祥
　　牵头单位：市发改委
　　协同单位：市政府有关部门
　　(3)推进50万伏输变电工程建设。
　　参与领导：汤林祥、张祥安
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：六安供电公司
　　协同单位：市发改委、市经委、市政府有关部门
　　(4)继续抓好长江精工工业园、华源纺织二期、华源制药液体制剂、东磁集团磁性材料、大昌和诺普等铁矿采选、大别山科技公司油茶籽深加工、国能生物质发电、大海公司淀粉生产线、星星轻纺大麻棉质化、华夏汽车零部件、集伟鞋业扩建等重点项目，开工建设迎驾集团高档水晶玻璃和电器生产、应流集团碱性树脂砂铸钢件、鸿福晶体公司扩建、英明化工公司精细化工、建来集团系列产品开发、新中天公司旋窑生产线、龙津集团高吸水树脂、三农集团粮油饲料及副产品精深加工、天业集团粮食深加工、宝祥公司家禽加工等项目。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安、杨光祥、王赟、王伟
　　具体负责领导：陈鹏、张祥安、杨光祥、王赟、王伟
　　牵头单位：市经委
　　协同单位：市发改委、市农委、市招商局、市政府有关部门
　　2、扶持骨干企业发展。引导工业骨干企业制定和完善中长期规划，把技术进步、技术改造和规模扩张作为企业发展的生命线，力争全年销售收入超亿元企业达到40家以上，其中超3亿元15家、超5亿元5家。鼓励骨干企业提高技术创新能力和实施品牌战略，健全完善骨干企业联系制度和服务“直通车”制度。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安、王赟
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：市经委
　　协同单位：市发改委、市商务局、市科技局、市招商局、有关企业主管单位
　　3、发展中小企业。继续实施“中小企业促进工程”，引导集群式发展。制定更加灵活和具体的政策措施，建立健全服务体系，通过配套协作、引进重组、自主创新等途径，积极发展一批成长性好、科技含量高、有市场前景的中小企业，力争新增规模企业70户以上。
　　参与领导：陈鹏、张祥安
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：市经委(市中小企业发展局)、市统计局
　　协同单位：市发改委、市财政局、市商务局、市农委、市科技局、市招商局、有关企业主管单位
　　4、加快开发区、试验区和工业园区建设。把扩大招商引资与提高产业集中度、加强基础设施建设与提高工业配套化水平统一起来，不断增强产业聚集能力，全面提升园区开发水平。六安开发区力争引资5亿元以上，其它各工业园区力争引资4亿元以上。进一步建立健全园区公共服务网络，加快标准化厂房建设，清理清退圈而不用、占而不动的闲置土地，提高土地利用效益。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：市经委
　　协同单位：市发改委、市招商局、市商务局、市国土资源局、市政府有关部门

　　二、大力发展农村经济
　　5、认真落实各项惠农政策。确保中央和省出台的各项惠农政策全面落实到位。不断增加对农业和农村的投入，各级财政支农资金增量要高于上年。加强对农民的经营性、服务性收费监管，强化农资市场管理，巩固农村税费改革成果，支持中直六安粮库等国有企业落实好国家粮食托市收购政策。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、杨光祥、王伟
　　具体负责领导：陈鹏、王伟
　　牵头单位：市农委
　　协同单位：市财政局、市物价局、市粮食局、市工商局、市政府有关部门
　　6、推进农业产业化经营。重点扶持三农集团、庆发集团、天业集团、寿县雨润、华安达集团、海洋羽绒、华园乳业等龙头企业，积极推进与市外大型龙头企业的合资合作。巩固现有并组建新的市级协会，加快发展农民专业合作组织。
　　参与领导：汤林祥、张祥安、王赟、王伟
　　具体负责领导：王伟
　　牵头单位：市农委
　　协同单位：市发改委、市招商局、市财政局、市粮食局、市经委、市工商局、市科技局、市商务局
　　7、发展现代农业。推广良种良法，加快建设西海农业生态园等一批示范工程。突出发展白鹅、奶牛、生猪、肉鸡等养殖小区，建设库区湖区优势水产品养殖基地和郊区蔬菜基地。完善农产品质量检测认证等社会化服务体系，抓好农业标准化建设。大力发展林业产业，推进林业资源深加工。
　　参与领导：陈鹏、王伟
　　具体负责领导：王伟
　　牵头单位：市农委、市林业局
　　协同单位：市发改委、市粮食局、市工商局、市水利局、市科技局
　　8、提高劳务经济水平。进一步强化培训、认真引导、科学组织，继续大力发展劳务经济、打工经济。
　　参与领导：陈鹏、张祥安、王伟
　　具体负责领导：王伟
　　牵头单位：市劳动保障局、市农委
　　协同单位：市财政局、市教育局、市扶贫办、市工商局、市民政局
　　9、加强农村基础设施建设。加大淮河治理力度，推进淠河等内河综合治理，加强机电泵站建设，提高防洪排涝标准。全面推进村村通油(水泥)路工程，启动1000公里以上农村公路改造，完成15项以上渡改桥工程。加快农村饮水安全、电网改造、生态家园等工程建设，实施乡村重点绿化工程，深入推进江淮分水岭综合治理开发和土地开发整理。积极争取并落实省“千村百镇”试点，实施村庄整治。不断完善农业综合开发新机制，充分发挥项目区的平台作用。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、杨光祥、王伟
　　具体负责领导：杨光祥、王伟
　　牵头单位：市发改委、市水利局、市交通局、市公路局、市林业局、市财政局、市建委、市农委
　　协同单位：市政府有关部门
　　10、发展农村公共事业。加强农村薄弱学校建设，进一步落实“两免一补”政策。推进广播电视村村通工程，加快发展农村文化事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，扩大新型农村合作医疗制度试点，高度重视农村大病救助工作。抓好高致病性禽流感等重大动物疫病和人畜共患病防控，推进基层畜牧兽医体制改革。加大扶贫开发力度，实现整村脱贫170个。完善农村特困群众救助制度，进一步做好农村“五保户”和优抚对象的生活保障工作。
　　参与领导：陈鹏、王伟、曹国强
　　具体负责领导：王伟、曹国强
　　牵头单位：市教育局、市广电局、市文化局、市农委、市卫生局、市扶贫办、市民政局
　　协同单位：市政府有关部门

　　三、进一步改善城乡基础设施状况
　　11、加大中心城市建设和管理力度。继续抓好皖西大道东段、大别山西路、长安北路、佛子岭西路大桥、污水管网二三期等重点续建项目。加快建设市老年活动中心、中心步行街及医疗废物集中处置中心，开工建设市博物馆、全民健身活动中心。综合整治淠河总干六安城区段和城区防洪排水体系。推进旧城改造，建成20万平方米安置房。加强社区建设，提升服务功能。进一步完善城市管理体制，提高管理效能。加大拆除违法建设力度，建立长效管理机制。强化市容市貌整治，大力整顿交通秩序，深入实施绿化、净化、亮化、美化工程，提高城市品位。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏
　　具体负责领导：陈鹏
　　牵头单位：市建委、市文明办
　　协同单位：市政府有关部门
　　12、抓好重点基础设施建设。全力支持和积极参与沪汉蓉铁路及济广、宁西、合阜、六武高速公路六安段建设，加大高速公路连接线项目的争取和建设力度，开工建设经三路新淠河大桥和宁西高速公路城北连接线。加快霍众路工程进度，改造霍寿路，建设瓦(埠)高(刘)路、李(台)石(集)路等重要县道。加大治淮工程建设力度，推进佛子岭抽水蓄能电站和淮河周集港建设，加快白莲崖水库、淠史杭续建配套、内河治理、城区防洪和行蓄洪区安全建设及移民迁建等工程进度。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、杨光祥、王伟
　　具体负责领导：杨光祥、王伟
　　牵头单位：市发改委、市交通局、市公路局、市水利局
　　协同单位：市政府有关部门

　　四、提高服务业水平和层次
　　13、加快发展旅游业。积极发展红色旅游、生态旅游和古文化旅游，大力推进大别山(六安)国家地质公园建设，着力打造大别山精品旅游区。加快实施旅游重点项目，支持天堂寨、万佛湖申报4A级景区，全面启动“139”红色旅游精品线路建设。改善旅游交通等基础设施，加强对旅游从业人员培训和管理，增强服务能力。
　　参与领导：汤林祥、杨光祥、王赟、曹国强
　　具体负责领导：王赟、曹国强
　　牵头单位：市旅游局
　　协同单位：市发改委、市文化局、市国土资源局、市人事局、市交通局、市招商局、市环保局
　　14、提升商贸流通业。加快城市商业网点规划编制工作，推进综合和专业市场、物流基地、大型商场和高星级宾馆建设，丰富休闲服务业，提升传统服务业，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等新型业态，加快国际汽车城、新都会大润发超市、西商食品工业园、火车站南物流集散地等项目建设。继续做好省“万村千乡”试点工作，建成一批配送中心和乡村连锁店，逐步形成高效畅通的农村商品流通网络。推进房地产二、三级市场发展，逐步健全住房公积金制度。规范完善会计、评估等中介服务组织，积极发展代理、典当、拍卖等服务业。大力开拓出口市场，扶持出口大户，落实和用好退税政策。
　　参与领导：陈鹏、张祥安、杨光祥、曹国强
　　具体负责领导：曹国强
　　牵头单位：市商务局、市发改委、市房改办
　　协同单位：市财政局、市工商局、市民政局、市国土资源局、市招商局
　　15、发展文化产业。深度开发特色文化资源，培育一批重点文化企业，注重用高新技术开发文化产品。深化文化体制改革，积极推进文化团体与企业联姻，大力开展项目招商，放宽项目准入条件，鼓励和引导民间投资兴办文化产业。
　　参与领导：杨光祥、曹国强
　　具体负责领导：曹国强
　　牵头单位：市文化局
　　协同单位：市招商局、市广电局、市卫生局、市体育局
　　16、做好财税工作。进一步深化财政体制改革，完善国库集中支付制度。坚持开源节流，严格税收征管，注重科学征管。加强政府采购和国有资产管理。完善财政分配制度，推进县乡财政振兴工程。加强财政资金使用的监督管理，促进机关事业单位的公平分配。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏
　　具体负责领导：陈鹏
　　牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局
　　协同单位：市政务服务中心、市政府有关部门

　　五、加大招商引资力度
　　17、提升引资质量和水平。坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注环渤海、港澳台和日韩等地区，大力实施产业招商，注重开展资源招商。认真筹备参加徽商大会、中国投资贸易洽谈会等重大招商活动。充分调动企业对外合资合作积极性，积极开展以商招商、部门联合招商和小分队招商，组建各级专业招商队伍，开展驻点招商。完善招商政策体系和评价体系，强化“一把手”负责制和目标考核责任制，严格兑现奖惩。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：杨光祥、曹国强
　　牵头单位：市招商局、市商务局
　　协同单位：市政府各部门
　　18、大力加强投资环境建设。建立健全首问负责、服务承诺、全程办理、责任追究等制度，深入开展“发展环境万人评”活动。进一步深化行政审批制度改革，切实加强政务服务中心建设，提高办事效率和水平。推进信用六安建设，努力营造诚实守信的信用环境。整顿和规范市场经济秩序，维护投资者合法权益。加大对侵害投资者权益的案件查处力度，强化领导责任制和责任追究制。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：陈鹏
　　牵头单位：市监察局、市政府办公室、市政府纠风办、市政务服务中心、市审计局、市商务局、市发改委
　　协同单位：市政府各部门

　　六、积极开展全民创业
　　19、加快民营经济发展。全面落实国家和省有关鼓励支持城乡居民自主创业、发展民营经济的各项政策措施，建立健全以信息、技术、市场、资金、人才和政策服务为主要内容的创业平台。全面推进“双向创业”，大力实施“凤还巢”工程，积极发展“草根经济”。进一步清除非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，保障非公有制经济合法权益。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安、杨光祥、王伟
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：市经委(市中小企业发展局)
　　协同单位：市工商局、市科技局、市政府有关部门

　　七、全面推进改革创新
　　20、全面推进各项改革。深化农村综合改革，逐步建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制。加快市直国有工业企业改革扫尾，全面完成县区国有工业企业改革任务，加大国有商贸流通企业改革力度，推动建设和交通运输系统企业改革，探索农业、林业和水利等系统企事业改革。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：陈鹏、张祥安、杨光祥、王伟、曹国强
　　牵头单位：市编办、市发改委、市经委、市商务局、市建委、市交通局、市农委、市林业局、市水利局、市政府发展研究室
　　协同单位：市政府有关部门
　　21、提高融资能力。加快培育多元化投资主体，全力支持企业直接融资。重视和支持金融工作，努力改善金融生态，建立金融协调机制，完善并落实鼓励金融机构支持地方经济发展的政策措施。推动有条件的农村信用社组建农村合作银行。充分发挥市城投公司、交基公司等融资平台作用。支持市中小企业投资担保公司发展，设立市中小企业发展创新基金。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安、杨光祥、王赟
　　具体负责领导：陈鹏、张祥安、杨光祥
　　牵头单位：人行六安支行、六安银监分局
　　协同单位：农村信用社、市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市交通局
　　22、积极创新项目工作机制。创新项目生成机制，全面加强同院校、科研院所的联系，力争新增项目储备规模200亿元以上。加强项目培训工作，培育项目工作队伍。加大财政对项目工作支持力度，鼓励社会投资开展项目前期工作。落实重大项目领导联系制和全程服务制度，及时解决项目建设中的突出问题。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：杨光祥
　　牵头单位：市发改委
　　协同单位：市财政局、市建委、市经委、市农委、市招商局、市科技局、市政府有关部门

　　八、全面推进政治建设、文化建设和社会建设。
　　23、深入实施人才强市和科教兴市战略。牢固树立“人才是第一资源”观念，加大人才培养和引进力度，重点加强经营管理人才、专业技术人才和实用人才队伍建设，建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。市科技创业服务中心、专家大院和科技特派员创业行动要求实效、出成果。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、王赟、王伟、曹国强
　　具体负责领导：陈鹏、王赟
　　牵头单位：市人事局、市科技局、市教育局、市农委
　　协同单位：市政府有关部门
　　24、全面推进教育事业。巩固提高“两基”成果，加大政府对义务教育的投入力度，大力发展学前教育和高中教育，支持办好高等教育。加强中小学校布局调整和寄宿制学校建设，改造中小学D类危房10万平方米以上。严格规范教育收费，完善家庭困难学生资助制度。
　　参与领导：陈鹏、杨光祥、曹国强
　　具体负责领导：曹国强
　　牵头单位：市教育局
　　协同单位：市发改委、市财政局、市物价局
　　25、加快生态市建设。继续抓好淮河、巢湖流域污染治理和城镇环境综合治理，全面实施生态市建设规划，争创省级环境保护模范城市。大力推进省“百镇千村万户生态示范工程”，积极做好生态建设综合示范基地申报工作，提高森林覆盖率，实行资源有限、有序和有偿开发，加强生产要素的节约和综合利用，加快发展循环经济。
　　参与领导：汤林祥、张祥安、杨光祥、王伟
　　具体负责领导：张祥安、王伟
　　牵头单位：市环保局
　　协同单位：市发改委、市林业局、市政府有关部门
　　26、加强人口与计划生育工作。落实人口和计划生育奖励政策，稳定低生育水平，着力解决出生人口性别比偏高问题。
　　参与领导：陈鹏、王伟
　　具体负责领导：王伟
　　牵头单位：市人口计生委
　　协同单位：市卫生局、市劳动保障局、市公安局、市监察局、市财政局
　　27、发展各项社会事业。安排社会事业发展贴息资金，加快社会事业项目建设。推进文化基础设施建设，举办中国六安(大别山)首届红军文化节。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，做好艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病防治工作。积极备战省十一届运动会，深入开展全民健身运动。推进第二轮修志和历代旧志整理工作，加强统计基层基础建设，改革档案管理模式。
　　参与领导：汤林祥、曹国强
　　具体负责领导：曹国强
　　牵头单位：市财政局、市文化局、市广电局、市卫生局、市体育局、市方志办、市统计局、市档案局
　　协同单位：市政府有关部门
　　28、开展双拥工作。认真开展全民国防教育，加强国防后备力量和人防建设，争创全国双拥模范城。
　　参与领导：汤林祥、王伟
　　具体负责领导：王伟
　　牵头单位：市民政局、市双拥办
　　协同单位：市政府有关部门

　　九、着力构建和谐社会。
　　29、推进就业再就业工作。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，确保新增城镇就业2.35万人，其中下岗失业人员再就业1.2万人，重点帮扶“4050”困难群体再就业。加强街道社区劳动保障平台建设，建立就业创业基地，启动创业帮扶工程，积极推广组织起来就业。认真落实再就业优惠政策，逐步将集体企业下岗失业人员纳入再就业扶持范围，做好进城求职农民和被征地农民就业服务工作。加强失业调控，统筹城乡劳动力就业。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安
　　具体负责领导：张祥安
　　牵头单位：市劳动保障局
　　协同单位：市政府有关部门
　　30、加快社会保障体系建设。完善社会保险政策，扩大覆盖面，加强基金征管，增强保障能力。改革养老金计发办法，逐步做实个人账户，实行养老保险市级统筹。做好事改企单位和机关事业单位临时工作人员养老保险工作，推进企业退休人员社会化管理。强化城市“低保”动态机制，探索建立被征地农民生活保障制度。
　　参与领导：陈鹏、张祥安、王伟
　　具体负责领导：张祥安、王伟
　　牵头单位：市劳动保障局、市民政局
　　协同单位：市财政局、市地税局、市卫生局、市农委
　　31、切实维护社会稳定。加强信访工作，坚持和完善各级领导信访接访日制度，依法处理各类社会矛盾。进一步加强法律援助，保障弱势群体合法权益。抓好安全生产基础工作，加强食品药品、环境等安全监管，严格落实责任制和责任追究制。加强水文、气象、地质、地震等灾害预测预报工作，提高防灾减灾救灾能力。建立健全应急机制，不断提高应对突发事件的能力。加快社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理。
　　参与领导：汤林祥、陈鹏、张祥安、王伟
　　具体负责领导：陈鹏、张祥安、王伟
　　牵头单位：市信访局、市司法局、市安监局、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市水文局、市气象局、市国土资源局、市地震局、市宗教局
　　协同单位：市政府有关部门

　　十、全面加强政府建设
　　32、全面加强效能建设。进一步解放思想、更新观念。加快职能转变，继续减少和规范行政审批。发展电子政务，提高政府工作透明度。努力创建“三型机关”，加强作风建设。精简会议和文件。加强廉政建设，强化审计监督，进一步规范政府采购、土地出让、工程招标、产权交易等行为，逐步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。自觉接受党的领导和人大的法律及工作监督、政协的民主监督，坚决执行党委决定，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。
　　参与领导：汤林祥、各位副市长
　　具体负责领导：陈鹏
　　牵头单位：市政府办公室、市监察局、市政府法制办、市政务服务中心、市审计局、市政府督办室、市政府信息办
　　协同单位：市政府各部门