各县(区)人民政府，市政府有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
　　为加强水土保持方案编制、申报、审批管理，现将《巴中市开发建设项目水土保持方案编报管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十三日
巴中市开发建设项目水土保持方案编报管理办法

    第一条   为加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规和政策规定，结合巴中实际，制定本办法。


    关联法规：全国人大法律（1）条    

    第二条   各级水行政主管部门水土保持机构具体负责水土保持方案的审批工作。发改、经贸、建设、环保、国土、交通、林业等有关部门应按各自职权，配合水行政主管部门水土保持机构，做好水土保持方案的编报审批工作。


    第三条   凡在我市辖区内从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，都必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
　　可能造成水土流失的开发建设项目有：
　　(一)开采煤炭、石油、天然气、有色金属等矿产资源项目；
　　(二)开办冶金、电力、建材等工业企业项目；
　　(三)修建铁路、公路、港口等基础设施项目；
　　(四)城市化建设活动中的各类开发建设项目；
　　(五)修建水利水电工程枢纽、渠道、给排水及河道整治工程项目；
　　(六)从事烧窑、采石、取土等小型开发建设项目；
　　(七)其他可能造成水土流失的开发建设项目。


    第四条   水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。凡征占土地面积在1公顷(或防治责任范围在20公顷)以上或挖填土石方总量(或弃土弃渣)在1万m3(自然方)以上的开发建设项目，必须编制水土保持方案报告书；在此标准以下的开发建设项目，只须填报水土保持方案报告表。


    第五条   水土保持方案的编报工作由生产建设项目单位或者个人负责，由具有《编制水土保持方案资格证书》相应资质等级的设计单位编制。


    第六条   水土保持方案经水行政主管部门水土保持机构审查批准，开发建设单位或个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准(备案)等其他有关手续。


    第七条   水土保持方案实行分级审批制度。凡国家立项的开发建设项目水土保持方案均由国家水行政主管部门或其授权的流域机构审批；省、市、县(区)立项的开发建设项目水土保持方案由具有审批权限的同级水土保持主管部门审批，并报上一级水土保持主管部门备案。


    第八条   开发建设项目中的水土保持设施应按批准的水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　工程竣工验收时，建设单位必须申请水行政主管部门水土保持机构同时验收其水土保持设施并签署意见。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投产使用。


    第九条   经审批的项目，如规模、建设地点、性质等发生变化时，项目单位或个人应及时申报修订水土保持方案，并按本办法规定的程序报原批准单位审批。


    第十条   水土保持主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在20个工作日、10个工作日内办理审批手续，逾期未审批或者未予批复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，20个工作日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位或者个人。


    第十一条   水行政主管部门水土保持机构应重点加强公路、铁路、水利水电工程、矿山开发、城市化建设等活动的水土保持监督管理工作。


    第十二条   违反本办法规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。


    第十三条   水土保持主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门追究单位负责人及其直接责任人的经济、行政责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。


    第十四条   本办法自发布之日起施行。