各市、州、县（区）农业（畜牧、水产）局（办）,厅有关处室、单位：

 
　　今明两年,是落实"十一五"规划的关键年。加速推进农业板块基地建设,要围绕建设社会主义新农村的大局，做到三个创新，即创新建设思路、创新工作机制、创新管理办法；实现三个突破，即实现建设规模、质量、效益的新突破，形成"提升优势、突出重点、以奖代补、量化考评、合同管理"的运作体制。按照鄂发〔2006〕1号文件精神和《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《湖北省农业板块基地建设"十一五"实施方案》的要求，认真做好2006年至2007年农业板块基地建设工作，现就有关事项通知如下： 
　　一、明确目标任务 
　　农业板块基地建设要紧紧围绕鄂发〔2006〕1号文件确定的大县建设目标，按照《湖北省优势农产品和特色农产品区域布局规划》，整合资源，整合资金，突出特色，发挥优势，建设种植业板块、畜牧小区和水产片带，巩固已有成果，加大板块基地连接力度，把各地经过长期努力建成的板块串起来、接起来，使优势农产品向优势区域集中，形成有一定规模、有一定档次、在全国有一定地位的大板块、大基地。通过农业板块基地建设，把分散经营的农户逐步引向专业化、规模化、产业化，形成各具特色的"板块经济"。2006年至2007年，重点建设优质水稻、优质三元猪、优质水果、优质水产品等4大板块基地，逐步形成优质水稻、小麦、油料、棉花连片种植100万亩以上的板块基地10个左右，菜、果、茶、桑连片种植10万亩以上的板块基地10个左右，出栏猪牛羊200万头或家禽2000万只以上的畜牧业养殖板块基地10个左右，连片养殖水面20万亩以上或水产品产量5000万公斤以上的渔业板块基地10个左右，其它特色农产品商品产值亿元以上的板块基地5个左右。 
　　具体任务是：一是以京山为中心，建设300万亩中高档优质水稻大板块，带动1000万亩优质水稻板块基地建设；二是以夷陵为中心，建设100万亩优质柑橘大板块，带动200万亩优质水果板块基地建设；三是以监利为中心，建设2000万头（只）畜禽养殖大板块，带动200个畜禽养殖小区建设和规模养殖发展；四是以仙桃为中心，建设100万亩水产养殖大板块，带动500万亩水产养殖片带建设；五是建设15-20个有相当规模和达到质量标准要求的省级良种（苗）繁育基地；六是抓好200万亩商品油菜籽、25万亩城郊精细菜和鲜销菜、15万亩水生蔬菜、10万亩高山反季菜和山野菜、1800万m2食用菌、7万亩魔芋、200万亩棉花、50万亩优质茶叶、200万亩专用小麦、20万亩优质蚕桑、20万亩优质苎麻等重点板块生产基地项目建设；七是重点扶持国宝桥米、采花毛尖等骨干龙头企业5至10家。 
　　二、突出工作重点 
　　1、大力推行规模化、标准化生产。农业板块基地建设，采取政府引导、业主开发、市场运作的方式，集中力量加快建设进度。围绕建设四大核心板块生产基地，重点抓好农业板块基地规模化开发，在板块片带的连接上下功夫。同时，要加大板块基地建设技术支持力度，在提高农业板块基地建设质量上下功夫，大力推广无公害农产品生产、高效种养模式、测土配方施肥、动植物病虫害综合防治、农机作业等标准化生产技术，提高农业板块基地标准化生产水平。 
　　2、建立健全农业板块基地支撑服务体系。各地要把种子种苗作为农业板块基地建设的基础产业、先导产业来抓，建设一批动植物良种（苗）繁育基地，形成育繁推体系，为基地建设提供良种支持；要积极扶持专业大户，发展行业协会，培植中介组织，建立质量标准体系，完善科技信息培训体系。 
　　3、提高农业板块基地产业化经营水平。各地要加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业发展农产品深加工，带动农业板块基地的发展、巩固和壮大；要积极引导和帮助企业建设核心原料生产基地，发展订单生产，在核心板块基地推行标准化生产和管理；要积极帮助企业实行联合重组，创建和整合品牌。 
　　4、加大对农业板块基地建设的投入力度。各市、州、县（区）农业部门要积极争取本级财政单列资金支持板块基地建设，各项涉农资金要按照集中使用、各记其功、提高效益的原则，向农业板块基地建设倾斜，重点支持农业板块基地的基础设施、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设；要充分调动和发挥各方面的积极性，开展招商引资，有效吸纳工商资本、民间资本和外资参与农业板块基地建设。 
　　三、落实工作职责 
　　一是制定和实施好当地农业板块基地建设规划，大力推进优势农产品区域布局调整，围绕一种优势产品，建立一片生产基地，发展一个龙头骨干企业，推广一套实用技术，形成一套扶持措施，重点培育，扶优扶强，加速形成优势产业带和产业群。 
　　二是组织项目申报实施，强化项目管理。依据《湖北省农业板块基地建设"十一五"实施方案》和省确定的年度建设规模和下达的项目控制指标，组织项目申报，制定年度实施方案；依据《湖北省农业板块基地建设专项资金管理办法》和《湖北省农业板块基地建设项目考评与奖励标准》，切实做好项目管理工作，提高资金使用效益。 
　　三是认真抓好板块基地建设样板,充分发挥高标准示范区的辐射带动作用。在部署安排好全年农业板块基地建设工作的基础上，重点抓农业板块基地建设示范样板，通过召开板块基地建设现场会等多种形式，发挥板块样板的示范作用。 
　　四是加大宣传力度，提高板块基地的知名度。充分利用报纸、电台、电视台，宣传板块基地建设成就和经验；抓住关键环节，围绕建设重点，不失时机地搞好专题宣传；办好农业板块基地建设简报，不定期通报本地板块基地建设工作中的重要事件和建设进展情况，交流建设经验。 
　　五是建立登记和统计制度，加强对板块基地建设的动态管理。从数量、质量、效益、进度、生产、加工、流通等方面进行登记与统计，科学客观反映农业板块基地建设工作成效和进展情况。 
　　四、完善奖励考核办法 
　　（一）确定考核对象 
　　考核对象为《湖北省农业板块基地建设"十一五"实施方案》规划范围内的承担农业板块基地建设项目任务的单位，按地域分为市（州）、市（县、区）和乡（镇、场）三个层次作为考核对象。 
　　考核对象必须具备下列基本条件：有成区成片成带的规模化生产基地；有骨干龙头企业主导产业经营；有开发无公害食品、绿色食品的资源和能力；有知名的农产品品牌带动；有较强的技术推广和服务力量。 
　　（二）主要考核指标 
　　一是种（养）规模，包括现有规模、新增规模和核心示范区规模。 
　　二是产品质量，包括良种覆盖率、产品商品率、产品优质率和无公害产品或绿色产品率。 
　　三是产业化水平，拥有一定生产能力、产业关联度大、带动作用强、实行订单生产的骨干龙头企业；建立了运作规范的农村经济合作组织，为农户提供产前、产中、产后服务。 
　　四是工作力度，有健全的农业板块基地建设组织指挥和办事机构，搭建了农业板块基地建设资金的筹措平台，保障农业板块基地建设工作顺利进行。 
　　（三）考核步骤 
　　一是项目主持或实施单位在自验的基础上，经市(州)农业局、财政局认可后，向我厅基地办和相关单位提交项目考核验收申请报告，并由统计部门出具数据证明材料(该数据须在本地统计年报中准确真实反映)。 
　　二是我厅基地办会同相关单位初审通过后，一个月内组织或委托有关单位组织专家现场进行考核验收。 
　　（四）实行奖惩兑现 
　　一是确定奖励对象，依据考核结果确定农业板块基地建设10佳单位、10佳项目、10佳企业、10佳个人作为奖励对象，并在湖北农业信息网和有关媒体上予以公示。 
　　二是对未安排项目资金而又积极主动开展农业板块基地建设，报经考核排名靠前的县（市、区），下一年度省级农业板块基地建设专项资金优先安排、重点倾斜；对未完成项目合同指标，考核结果不理想、排名靠后的县(市、区)暂停项目资金安排，直至取消板块资格。 
 
 
二○○六年五月十八日