原告刘某甲，男，X年X月X日出生。

委托代理人贾留套，河南赫奕律师事务所律师。

被告方城县房地产管理局。

法定代表人王某某，任局长。

委托代理人彭某某，男，X年X月X日出生，汉族，方城县房管局工作人员。

委托代理人刘某乙，女，X年X月X日出生，汉族，方城县房管局工作人员。

原告刘某甲诉被告方城县房地产管理局为房屋行政处罚一案，本院于2009年11月30日立案受理，于2009年12月21日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，并依法组成合议庭，于2010年1月11日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人贾留套，被告的委托代理人彭某某、刘某乙到庭参加诉讼。原告刘某甲经传票传唤未到庭，本案现已审理终结。

被告方城县房地产管理局于2007年12月20日作出方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书，注销原告刘某甲持有的方城县房权证九区字第x号房屋所有权证，被告在法定期间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据，依据：⑴房屋所权证存根；⑵登记申请表；⑶勘察审批表；⑷房屋平面图；⑸刘某甲身份证复印件；⑹房款收据；⑺电影公司证明；⑻土地证；⑼规划许可证；⑽集资建房协议书；⑾方计字（1993）X号文件；⑿方房罚字（2007）第X号决定书；⒀注销权属听证告知书送达回证；⒁注销权属证书处罚决定送达回证；⒂宛房复决（2008）X号决定书；⒃送达回证；⒄城市房地产权属登记管理办法。

原告刘某甲诉称，方城县房管局为原告颁发的九区字第x号房产证，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，不应注销。方房罚字（2007）第X号处罚决定书程序违法，超越职权，且处罚决定适用依据错误，定性错误。综上，被告作出的方房罚字（2007）第X号处罚事实不清，证据不足，违反程序，处罚明显不当，请求法院依法予以撤销。原告在法定期间内向本院提供的证据有：⑴协议书一份；⑵房权证复印件；⑶方房罚字（2007）第X号处罚决定书。

被告方城县房地产管理局辩称，该处罚决定书应予以维持。

经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告提供的证据⑴-⑾系原告刘某甲办证时提交的权源资料，客观真实；证据⑿-⒁及原告提供的证据⑶系被诉具体行政行为；证据⒂⒃系复议决定，证据⒄系部门规章，原告提供的证据⑴⑵客观真实，予以认定。

经审理查明，2000年5月，原告刘某甲与方城县电影发行放映公司签订集资建房协议书，原告交纳x元集资房款，并于2005年6月29日向房管局提出房屋产权登记申请，领取了方城县房权证九区字第x号房屋所有权证。被告方城县房管局于2007年12月20日作出方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书注销了刘某甲持有的九区字第x号房屋所有权证，原告刘某甲于2008年9月1日向南阳市房地产管理局申请行政复议，南阳市房地产管理局于2009年1月12日作出宛房复决（2008）X号行政复议决定书，于2009年11月8日向原告刘某甲送达了该复议决定书。原告刘某甲不服，于2009年11月23日诉至本院，要求依法撤销被告方城县房管局作出的方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书。

本院认为，被告方城县房地产管理局作出的（2007）方房罚字第X号行政处罚决定书未阐明原告申报不实的有关事项，从被告提交的证据材料看，也无法辩别证据材料存在虚假及申报不实，应属认定事实不清，证据不足。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

撤销被告方城县房地产管理局于2007年12月20日作出的方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告方城县房地产管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。

审判长马振刚

审判员苗东文

审判员杜柯

二0一0年三月十五日

书记员张晓