公诉机关河南省社旗县人民检察院。

被告人张某某，男，39岁。

社旗县人民检察院以社检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人张某某犯滥用职权罪，于2010年5月7日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。社旗县人民检察院未派员出席法庭，被告人张某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

社旗县人民检察院指控：2007年4月至2009年12月，被告人张某某在担任社旗县X镇建设发展中心主任期间，违反《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，滥用职权，不按法定程序监督、审查、办理建房相关事宜，先后对下洼镇辖区内没有土地使用证的284户建房户，在收取建房款x元后，即准许建房户开工建房，致使284户农民非法占地、违法建房，从而造成下洼镇范围内57.35亩一般耕地流失，给人民群众造成x元的重大经济损失，且在社会上造成不良影响。

上述事实，被告人张某某在开庭审理中亦无异议，并有被告人张某某的供述与辩解、证人韩××、侯××等人的证言、相关书证等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人张某某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张某某在公诉机关立案侦查前，如实供述了自己的全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张某某庭审中认罪态度较好，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：

被告人张某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

审判员张建玺

二○一○年六月九日

书记员樊斌