上诉人（原审原告）芦某，女，汉族。

委托代理人范某某，女，汉族。

被上诉人（原审被告）郑州市X乡建设局，住所地郑州市X区X路X号。

法定代表人张某乙，局长。

委托代理人马某某，郑州市X乡建设局副局长。

委托代理人张某丙，郑州市X乡建设局工作人员。

被上诉人（原审第三人）罗某，男，汉族。

委托代理人冯文锋，河南大河律师事务所律师

委托代理人王瑞，河南大河律师事务所律师。

上诉人芦某诉郑州市X乡建设局行政许可一案，不服郑州市X区人民法院（2011）中行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

本院认为，一审判决认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，裁定如下：

一、撤销郑州市X区人民法院（2011）中行初字第X号行政判决；

二、发回郑州市X区人民法院重审。

审判长何信丽

审判员张某乙

审判员周建强

二0一二年二月十二日

书记员李翔