上诉人（一审原告）姚某。

委托代理范庆元。

被上诉人（一审被告）南阳市X区企业养老保险管理局。住所地南阳市X路。

法定代表人王某，任该局局长。

委托代理人陈某某，该局工作人员。

第三人南阳市X区X街道办事处。

法定代表人秦某，任该办事处主任。

委托代理人冯杰，河南怡和律师事务所律师。

第三人南阳宛城区X街道工农社会居民委员会。

法定代表人张某乙，任该委员会主任。

上诉人姚某因劳动和社会保障行政管理纠纷一案，不服南阳市X区人民法院（2011）宛行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人姚某及其委托代理人范庆元、被上诉人委托代理人陈某某、第三人南阳市X区X街道办事处委托代理人冯杰、第三人南阳市X区X街道办事处工农社区居委会法定代表人张某乙才到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

本院经审理认为：上诉人姚某自2005年2月诉本案一审被告养老保险行政不作为，一直在对行政不作为一案进行申诉主张某乙利，至2010年10月5日，河南省高级人民法院作出的（2010）豫法行申字第X号驳回申诉通知书，仍然告知本案上诉人“申诉人如不服该答复行为或认为答复行为违法，可就该答复行为提起行政诉讼”。因此，本案上诉人2011年5月，向人民法院提起诉讼请求对本案一审被告2004年作出的关于上诉人不能办理养老保险的答复进行合法性审查，不超起诉期限。一审裁定以姚某超限起诉为由驳回起诉是不当的。再者一审对一审原告的另一个诉讼请求即“判令被告履行职责、依法补办养老保险并补退休金”未进行审理，也是不当的，故上诉请求撤销一审裁定的理由成立，应予支持。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条第（二）项之规定，裁定如下：

一、撤销南阳市X区人民法院（2011）宛行初字第X号行政裁定。

二、指令南阳市X区人民法院继续审理。

审判长张某乙谦

审判员尹乐敬

审判员宋汉亭

二0一一年十二月三十一日

书记员马明伟