上诉人（原审原告）李某，女，X年X月X日出生，汉族，农民。

委托代理人刘某某，系李某丈夫。

委托代理人张光祥，安康市148法律服务所法律工作者。

被上诉人（原审被告）姚某，女，X年X月X日出生，汉族，农民.

委托代理人樊某某，系姚某之子。

委托代理人朱某某，系姚某之儿媳。

上诉人李某因与被上诉人姚某侵权纠纷一案，不服紫阳县人民法院（2010）紫民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李某的委托代理人刘某某、张光祥，被上诉人姚某的委托代理人朱某某、樊某青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原审法院认定：1996年农历4月12日，李某因建房需要，与姚某达成协议，约定姚某将其部分承包地使用权转让给李某，四界为“东齐涵洞水沟为界，南齐公路外沿为界，西齐车路边沿垂直印11米外以水沟边沿从东向西直线划11米8为界，北齐姚某承包地边沿为界”。李某房屋建成后，由于东北方向伸出一角，跨过涵洞水沟，占用了唐武林约1平方米的承包地，经过双方协商，于1997年3月25日达成协议，唐武林将承包地使用权转让给李某，约定四界为“东齐唐武林水田边石坎外壁下至河坝石堡尖为界，南齐李某已征地边为界，西齐李某平墙外壁垂直到河边为界，北齐河心为界”。1999年2月3日，紫阳县人民政府以紫政集建（1999）字第X号集体土地使用证对李某所建房屋的土地使用权予以了确认，确认李某所建房屋的用地面积为188平方米（包括房屋建筑面积126.58平方米和房屋正北方的一块空地）。2005年12月，姚某以李某侵占其承包地为由申请高桥镇人民政府予以处理，同年12月23日，高桥镇人民政府认定李某侵占了姚某的承包地，并要求李某将房屋正北方的空地返还给姚某。2006年3月3日，高桥镇X村委会监督执行高桥镇政府会议纪要时，要求李某将种植在房屋正北方的蔬菜于2006年3月6日前自行铲除，由于李某未自行铲除，2006年3月7日，姚某之子樊某青以及儿媳朱某某将李某种植的194市斤白菜铲除，遂引发诉争。2006年3月22日，紫阳县人民法院判决姚某之子及儿媳赔偿李某经济损失77.60元，并认为，李某经过两次土地使用权的受让，取得了其房屋正北面菜地的土地使用权。该案上诉后，安康市中级人民法院于2006年6月13日作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决，但中级法院认为，该案当事人之间的承包地权属争议依法不属于人民法院主管范围，双方应通过有关主管部门解决，并指出，原审法院在判决论理中对争议地定界畔确定使用权属不当，应予纠正。2010年4月，双方再次就李某房屋正北面空地的使用权属发生争议，对此，高桥镇人民政府成立了纠纷调处工作组，驻村X组认定：李某北面的50.165平方米空地的使用权属于姚某。2010年4月21日，高桥镇人民政府以“批复”的形式同意了驻村X组的处理意见。2010年5月22日，李某认为自己种植在房屋正北面空地里的四季豆被姚某拔掉了，为此，双方发生纠纷。

原审法院认为：本案系一起因土地使用权属争议引发的财产损害赔偿纠纷。由于土地权属争议依法不属于人民法院主管范围，双方应通过有关主管部门解决，故本案仅就案件中涉及的财产损害问题做出处理。本案中，李某欲以一组照片（七张）证明自己受到了财产损害以及财产损害与姚某存在因果关系，不足以证明其事实主张，本院不予支持。遂判决：驳回李某的诉讼请求。诉讼费50元由李某承担。宣判后，李某不服，提起上诉称，上诉人种植四季豆的土地是经政府颁证确认的，权属清楚。被上诉人拔掉四季豆，其行为构成侵权，应承担赔偿责任。请求撤销原判，依法支持上诉人的请求。

姚某答辩称：1、双方争议的50.165平方米土地的使用权，经高桥镇人民政府处理归属答辩人；2、答辩人无侵害上诉人权利的事实。请求维持原判。

本院经审理查明，一审认定的事实基本属实。另查明，2010年5月22日，姚某将李某种植的四季豆拔掉，造成经济损失158.80元。

本院认为，本案侵权之诉的焦点问题在于位于李某房屋正北方的一块空地（面积50余平方米）的使用权属是否清楚紫阳县人民政府于1999年2月3日向李某颁发了《集体土地建设用地使用证》，将该空地的使用权确定给了李某，此后高桥镇人民政府先后两次作出处理决定，将该空地使用权认定给姚某，镇政府作为县政府的下一级行政机关，其无权撤销县政府的确权证书，其决定不具有法律效力。故该空地的使用权属是清楚的，即归李某使用。姚某若对该空地的使用权属有争议，其应通过法律规定的途径解决，其擅自毁掉上诉人在该空地种植的农作物，应当停止侵害，承担赔偿损失的责任。本案中，被上诉人姚某拔掉该空地里的四季豆有其在一审答辩中自认“在5月22日这天答辩人就拔掉了四季豆”及李某提供的照片为据，可以认定。综上，上诉人李某的上诉理由成立，本院予以支持。原审判决未认定侵害事实，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项及《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）、（六）项之规定，判决如下：

一、撤销紫阳县人民法院（2010）紫民初字第X号民事判决；

二、姚某立即停止侵害。由姚某赔偿李某经济损失158.80元。限本判决生效后十日内付清。

一审诉讼费50元、上诉费50元，合计100元由姚某负担。

本判决为终审判决。

审判长王玉顺

审判员严安宁

代理审判员马娟

二0一一年七月二十八日

书记员王佳