公诉机关河南省西峡县人民检察院。

被告人王某，男。因涉嫌犯玩忽职守罪于2011年10月14日由西峡县人民检察院决定被取保候审。

西峡县人民检察院以西检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人王某犯玩忽职守罪，于2011年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员陈雄出庭支持公诉，被告人王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

西峡县人民检察院指控：自2010年3月以来，被告人王某作为西峡县国土资源局土地监察大队的中队长，不认真履行职责，对所负责区域内违法占地行为查处不力，造成172.15亩农用地被非法占用。

上述事实，有被告人王某供述，证人余xx、胡xx、石xx、曹xx、张xx、杜xx、袁xx、罗xx、张xx、崔xx、代xx、杜xx、袁xx、冯xx、秦xx等人证言，现场照片、租赁合同、执法卷宗、测绘报告、任职证明、户口证明、发破案证明等证据证实。

公诉机关认为，被告人王某身为国家土地行政执法人员，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请依法判处。

被告人王某对起诉书指控其犯玩忽职守罪的事实、罪名无异议。

经审理查明：2010年3月，被告人王某被任命为西峡县国土资源监察大队一中队中队长，负责回车镇X区域内的土地违法行为的查处等工作，由于其不认真履行职责，对所负责区域内违法占地行为查处不力，造成172.15亩农用地被长期非法占用。其中，在其任职前有112.51亩农用地已被非法占用，在其任职后有59.64亩农用地被非法占用，直至案发。

上述事实，有被告人王某的供述，证人余xx、胡xx、石xx、曹xx、张xx、杜xx、袁xx、罗xx、张xx、崔xx、代xx、杜xx、袁xx、冯xx、秦xx等人的证言，现场照片、租赁合同、执法卷宗、测绘报告、任职证明、户口证明、发破案证明等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人王某身为国家机关工作人员，在负责本县X镇土地违法行为的查处工作期间，未认真按照有关法律、法规的规定履行职责，导致其管理的辖区内170余亩农用地被长期非法占用，使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控成立，予以支持，但其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人王某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长张让江

审判员李颖博

审判员王某涛

二0一一年十一月十七日

书记员李琳