重庆市X区人民法院

行政判决书

(2010)合法行初字第X号

原告王某，男，X年X月X日出生，汉族，务农，住（略）。

原告梁某，女，X年X月X日出生，汉族，务农，住（略）。

被告重庆市X区公安局，所在地重庆市X区合阳办事处营盘街X号。

法定代表人张某，局长。

委托代理人柳某，重庆市X区公安局法制科民警。

委托代理人欧某，重庆市X区公安局法制科民警。

原告王某、梁某诉被告重庆市X区公安局履行法定职责一案，于2010年8月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年9月7日公开开庭进行了审理。原告王某、梁某，被告重庆市X区公安局的委托代理人柳某、欧某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告王某、梁某诉称，原告夫妇于2007年5月8日登记结婚，2004年4月25日在家生育一女，2005年8月19日在重庆生育一子。因两个小孩都没有在医院生育，故没有医院的出生医学证明。2010年8月9日，二原告到被告单位的双凤派出所要求办理子女入户手续，而被告以原告没有出生医学证明为由拒绝办理其子女入户手续。办理户籍是被告的法定职责，被告拒绝办理的行为，侵犯了原告的合法权益，故请求人民法院判决被告履行法定职责，为原告子女办理户籍，本案诉讼费用由被告承担。

被告重庆市X区公安局辩称，根据重庆市卫生局、重庆市公安局转发卫生部、公安部关于加强新版《出生医学证明》启用管理的通知第二条规定：户口登记机关要配合作好《出生医学证明》的使用工作，在办理公民出生户口登记时坚持凭《出生医学证明》上户，故被告拒绝原告的上户请求，是符合政策要求的。请求法院驳回原告的诉讼要求。

原告向法庭提供了申请上户的资料：

1、入户申请；

2、结婚证；

3、二原告的户口页；

4、双凤镇X村民委员会的证明。

被告向法庭提供了户口登记相关的规范性文件规定：

1、重庆市公安局、重庆市卫生局渝卫〔2004〕X号

转发卫生部、公安部关于加强新版《出生医学证明》启用管理的通知；

2、卫生部办公厅关于对在医疗保健机构外分娩的婴

儿发放出生医学证明的函（卫办基妇函〔2003〕X号）；

3、卫妇社发〔2004〕X号卫生部、公安部关于加强新版《出生医学证明》启用管理的通知；

4、《中华人民共和国户口登记条例》。

庭审中，被告对原告举示的申请上户的资料认为，原告所举的证据内容是真实的，但办理上户必需出具《出生医学证明》。原告对被告举示的户口登记相关的规范性文件规定认为，自己无法按公安派出所要求办理《出生医学证明》。

本院认为，原告举示的子女上户资料中关于双凤镇X村民委员会对其子女的出生证明不是办理上户的法定要件，不具有上户规定的证明效力，本院不予采信。其他上户资料是真实的，合法的，与本案相关，应予认定。

根据以上采信的证据，认定以下事实：

2007年5月8日二原告办理登记结婚。二原告称，2004年4月25日在家生育一女，2005年8月19日在重庆生育一子。2010年8月9日，二原告向被告单位的双凤派出所申报入户，但没有向被告提供其子女的《出生医学证明》。被告以原告未按要求提供其子女的《出生医学证明》为由，拒绝了原告给其子女予以户口登记请求。

本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定：“户口登记工作，由各级公安机关主管”，被告是合川辖区的户口登记机关，负责合川辖区户口登记事宜。《中华人民共和国母婴保健法》实施后，卫生部与公安部联合规范性文件规定：从1996年1月1日起“户口登记机关凭《出生医学证明》办理出生登记手续”。原告未按规定向被告提供其子女的《出生医学证明》，被告有权对原告申请办理户口登记请求，不予登记。被告的行为履行了法定职责，而原告起诉被告不履行法定职责的请求则不成立。原告可持相关的证明资料向卫生部门申请补办其子女的《出生医学证明》，然后再向公安机关申报出生登记。据此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：

驳回原告王某、梁某的诉讼请求。

本案诉讼费50元，由原告王某、梁某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。

审判长刘东

审判员梁某川

代理审判员揭志强

二0一0年九月二十一日

书记员陈永静