申请再审人（一审被告）王某某，男，X年X月X日出生，汉族。

被申请人（一审原告）高某某，女，X年X月X日出生，汉族。

申请再审人王某某诉被申请人高某某宅基地使用权纠纷一案，不服舞阳县人民法院（2008）舞民再初字第X号民事判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

1997年8月13日，一审原告高某某起诉至舞阳县人民法院称：其宅基办理有宅基使用证，前边已给被告留有1.5米路，在其筑院墙时，被告要求给其留八尺路，将其院墙扒掉，为此发生纠纷，要求被告停止侵害其合法权益。

舞阳县人民法院一审认为，因土地所有权和使用权引起的争议，应由人民政府处理，农村居民建房用地，应由乡人民政府审核，报请县级人民政府批准，原告虽提供有宅基使用证，但据村、镇两级提供证明，该村宅基没有确权，没发使用证，乡土地所亦不知该宅基使用证，因此该宅基使用权纠纷应先由人民政府处理，依照《中华人民共和国土地管理法》第13条、《中华人民共和国民事诉讼法》第111条第3款之规定。裁定：驳回原告高某某的起诉。案件受理费50元，其他诉讼费用150元，由原告高某某负担。

2006年7月17日舞阳县人民法院作出（2006）舞民监字第X号民事裁定，决定对本案再审。

舞阳县人民法院再审查明，原、被告为东西邻居，原告居东，被告居西，均居住在吴城镇X村东大街路南，双方之间有往北通行的南北道路，1989年进行村镇宅基规划时，双方为在原告的宅基南端留一条东西道路的宽度问题发生争议，后经县土地局、镇政府有关部门多次调解处理，双方未能达成一致意见。1994年7月经舞阳县人民政府核准登记，给原告颁发了集体土地建设用地使用证。该证显示，原告的宅基使用东西宽15m，南北长20m，面积为300平方米，宅基南端留有1.7m宽的道路，该使用证无编号。原告领到宅基使用证后，准备建南侧院墙，被告以原告建院墙未留足八尺道路为由进行阻拦，后双方多次发生纠纷，原告至今未能建起南侧的院墙。

舞阳县人民法院再审认为，本案为宅基使用权纠纷，舞阳县人民政府已经于1994年7月向原告核发了土地使用权证，该证具有法律上的确定性和排他性，非经法定程序撤销，其效力应当是肯定的，因此，原告的宅基使用权应受法律保护。被告对原告持有的土地使用权证提出的异议，不属民事诉讼审查的范围，可另案处理。因此原审裁定驳回原告的起诉不当，应当予以纠正。原告在县人民政府确权的土地使用范围内建院墙的行为理由正当，应当予以支持，被告的阻拦行为无法律依据，应当予以制止。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十三条、第一百三十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销该院（1997）舞民初字第X号民事裁定；二、被告王某某不得妨碍原告高某某在自己的宅基使用范围内建院墙。案件诉讼费200元，由被告负担。

2007年10月15日，原审被告王某某向舞阳县人民法院申请再审，该院于2008年1月21日作出（2008）舞民监字第X号民事裁定，决定对本案进行再审。

舞阳县人民法院二次再审查明的事实与一次再审查明的事实相同。

舞阳县人民法院二次再审认为，申诉人王某某提交的证据不能证明其申诉的理由与主张成立，对其申诉请求不予支持。该院于2006年11月15日作出的民事判决所认定的事实清楚，证据确实，适用法律正确，审理程序合法，原再审判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条、《最高某民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第201条之规定，判决如下：维持本院于2006年11月15日作出的（2006）舞民再初字第X号民事判决。

申请再审人王某某申请再审称：申请人有新的证据证明高某某的宅基地使用证是违法取得的，不具有合法性。该新证据为（2008）源行初字第X号行政判决书。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第（一）项之规定，有新的证据足以推翻原判决、裁定的，人民法院应当再审。故请求人民法院对该案件进行再审。撤销（2006）舞民再初字第X号及（2008）舞民再初字第X号民事判决。

本院再审认为，原判认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条第一款、第一百五十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

一、撤销舞阳县人民法院（1997）舞民初字第X号、（2006）舞民再初字第X号、（2008）舞民再初字第X号民事判决。

二、本案发回舞阳县人民法院重审。

审判长于凤鸣

审判员张书臣

审判员刘光耀

二○一○年九月三十日

书记员尚云飞