上诉人（原审被告）何某某，男。

被上诉人（原审原告）陆某某，男。

何某某与陆某某建设用地使用权纠纷一案，何某某于2006年8月4日向商丘市睢阳区人民法院提起诉讼，请求判令被告陆某某停止土地侵权并承担诉讼费用。该院于2010年3月2日作出(2006)商睢区民初字第X号民事裁定，何某某不服该裁定提起上诉。本院于2010年8月24日受理后依法组成合议庭，并于2010年9月17日公开开庭进行了审理，上诉人何某某，被上诉人陆某某均到庭参加诉讼。

原审法院认为：原告何某某虽以侵害建设用地使用权为由提起诉讼，其实质是双方当事人对涉案土地的使用权存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围。

原审根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第(四)项、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第139条之规定裁定：驳回原告何某某的起诉。

何某某不服一审裁定上诉称：争议的77.4平方米土地使用权明确，被上诉人在该土地上建房明显构成侵权。一审适用法律错误，请求二审撤销原裁定，支持上诉人的一审诉讼请求。

陆某某辩称：一审适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原裁定。

根据双方诉辩意见，本院确定本案争议焦点是：本案上诉人的起诉是否属于人民法院民事受案范围。

双方当事人对上述争议焦点均无异议。

二审中双方当事人均未提供新的证据，根据双方庭审陈述及原审提供的有效证据，本院二审查明本案事实如下：

1998年，商丘市人大在神火大道西、蔡河东侧建设“仁和新村”家属院。2006年，因城市规划发生变化，原规划占用该家属院的77.4平方米土地不再占用，被上诉人陆某某在该土地上建房与上诉人产生纠纷，协商未果而诉至法院。

本院认为：上诉人何某某虽以侵害土地使用权为由提起诉讼，但本案上诉人何某某、被上诉人陆某某双方对争议的77.4平方米土地均未有使用权证，且上诉人何某某亦无充分有效的证据证明对该争议土地享有使用权，故本案纠纷系对涉案土地使用权的争议。因双方协商无法解决，根据我国土地管理法的相关规定，该争议应由当地人民政府或其授权的职能部门处理，不属于人民法院民事诉讼受案范围。一审适用法律正确，裁定结果适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长赵国庆

审判员张倩

审判员王保中

二О一О年九月十九日

书记员范丽娜