原告尤某甲，男，生于X年X月X日，汉族，初中文化，农民，住所（略）。

委托代理人王某某，男，河南三友律师事务所律师，代理权限为一般代理。

被告睢县人民政府。

法定代表人陈某某，男，县长。

委托代理人崔某某，男，睢县国土资源局干部，代理权限为特别授权。

委托代理人袁某某，男，睢县国土资源局干部，代理权限为一般代理。

第三人尤某乙，男，生于X年X月X日，汉族，文盲，农民，住所（略）。

委托代理人刘某某，女，生于X年X月X日，汉族，文盲，农民，住所（略），系第三人之妻，代理权限为特别授权。

委托代理人蒋某，男，睢县148法律服务所律师，代理权限为一般代理。

原告尤某甲不服被告睢县人民政府土地行政处理纠纷一案，于2010年6月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日决定立案受理后，2010年6月25日向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，并于2010年6月27日向第三人送达了参加诉讼通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2010年9月3日公开开庭审理了本案。原告尤某甲及其委托代理人王某某，被告委托代理人崔某某、袁某某，第三人尤某乙及其委托代理人刘某某、蒋某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告睢县人民政府接受第三人尤某乙的申请立案受理后，经调查取证、现场勘验，在调解未果的情况下，于2010年4月6日作出睢政土（2010）X号《关于尤某屯乡X村尤某乙与尤某甲土地使用权争议的处理决定》（以下简称处理决定）。该处理决定认定：双方所使用的宅基于1982年分家时已经达成协议，各方均应按照协议确定的边界管理使用自己的宅基。1985年，尤某甲申办宅基证时，在尤某乙不知道的情况下，将尤某乙居住的堂屋办在其证内2.84米与法不合，实属错登，依法应予注销。对于尤某乙在村西头的宅基问题，因双方已调换了土地，且与村内老院无关，故尤某甲1985年将尤某乙堂屋申办到自己宅基证范围内一部分的理由不能成立，依法不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第九条，《河南省实施＜土地管理法＞办法》第十一条，《确定土地所有权和使用权若干规定》第五十六条之规定，本着尊重历史、面对现实、有利生产、方便生活的原则，经研究决定：1、注销尤某甲持有的No.x号宅基证；2、双方使用的土地以尤某甲小门楼的东南墙角外皮定为A点，从A点顺尤某乙的三间堂屋后墙向西丈量19.85米定为B点，AB连线，AB线以南归尤某乙管理使用，AB以北归尤某甲管理使用。

被告睢县人民政府在法定期间内向本院提供如下证据材料：1、2009年11月19日被告委托代理人对第三人尤某乙的问话笔录1份；2、2009年12月10日被告委托代理人对第三人之妻刘某某的问话笔录1份；3、2009年12月1日被告委托代理人对原告尤某甲的问话笔录1份；4、2009年12月10日被告委托代理人对尤某泉的询问笔录1份；5、2009年12月18日被告委托代理人对尤某合的询问笔录1份；6、分单1份；7、1985年4月26日被告为原告颁发的编号No.x宅基证1份；8、2009年12月1日被告委托代理人制作的现场勘验笔录1份。被告以此证明原告和第三人系同胞弟兄，争议地系其父遗留的老宅基，宅基的中部有堂屋三间。1982年经中间人尤某泉、尤某合、尤某成将该宅基以中部三间堂屋的后墙为界为原告和第三人分开，三间堂屋后墙皮以南归第三人管理使用，以北归原告管理使用，并立有分家单；另外，第三人现居住的新宅基原来分地时有原告两个人的地，第三人做宅基使用后，将自家西河沿边的可耕地为原告作了补偿。因此，被诉具体行政行为认定事实清楚。9、第三人申请书1份；10、2009年11月19日土地权属争议案件受理建议书1份；11、原告答辩书1份；12、2010年4月2日被告委托代理人制作的调解笔录2份；13、送达回证3份。被告以此证明被诉具体行政行为程序合法。

原告尤某甲诉称，1985年，被告为原告颁发宅基证的证载面积比分家单向南多办2.84米是原告用村西两个人的地与第三人换的，而并非是第三人用西河沿的可耕地与原告进行了兑换。因此，被诉具体行政行为认定事实错误，请求本院依法撤销被告睢县人民政府于2010年4月6日作出的处理决定。

原告尤某甲在法定期间内向本院提供如下相关证据材料：1、2010年8月21日原告委托代理人对尤某泉的调查笔录1份；2、2010年8月23日证人尤某丙的证言1份；3、2010年8月22日原告委托代理人对尤某芝的调查笔录1份；4、证人郑都学当庭的证词。原告以此证明被诉具体行政行为认定事实错误。

被告睢县人民政府辩称：原告尤某甲和第三人尤某乙所使用的宅基于1982年分家时已经达成协议，各方均应按照协议所确定的边界管理使用自己的宅基。1985年，原告申办No.x号宅基证时，在第三人不知道的情况下，将第三人居住的堂屋办在其证内2.84米与法不合，实属错登，依法应予注销。对于第三人在村西头的宅基问题，因双方已调换了土地，且与村内老院无关，故原告1985年将第三人堂屋申办到自己宅基证范围内一部分的理由不能成立，依法不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第九条，《河南省实施＜土地管理法＞办法》第十一条，《确定土地所有权和使用权若干规定》第五十六条之规定，本着尊重历史、面对现实、有利生产、方便生活的原则所作出的处理决定认定事实清楚，程序合法，请求本院依法予以维持。

第三人尤某乙在法定期间未提交书面陈某意见，其当庭述称：被诉具体行政行为认定事实清楚，处理程序合法，请求本院依法予以维持。

第三人尤某乙在法定期间内向未本院提供相关证据材料。

经庭审质证，本院对当事人所举证据材料的证据能力和证据效力作如下确认：

原告尤某甲对被告睢县人民政府所举证据材料3、7、9-11无异议，对其它证据提出异议。异议称：证据1、2系第三人夫妇的陈某，所述内容不真实；证据4、5与第三人有利害关系，所证内容亦不真实；证据6与本案无关且无原告和第三人的签字；证据8标明不具体、不明确。本院认为，被告所举证据均能证明其举证目的。证据3系原告的陈某，其最初并未提出争议地归其所有，仅仅说明自己想放点东西，与其它证据亦不矛盾，可以作为有效证据使用；证据7本院审查的对象，依法不能作为有效证据使用；证据9-11能够证明被诉具体行政行为符合法定程序，且原告无异议，可以作为有效证据使用；证据1、2虽系当事人陈某，但与证据4-6能相互印证，形成一个完整的证据链条；证据4、5原告无证据证明证人与第三人有利害关系，证据6系分家的分单，有见证人的签名，形式合法。以上证据客观、真实，与本案具有关联性，均可作为有效证据使用；证据8客观真实的反映了争议地现状，原告异议理由不能成立，本院不予采纳。

被告及第三人对原告所举证材料均提出异议。异议称，证据1、2、3均系伪证，证据2、3与原告有利害关系，证人郑都学当庭的证词不能客观地说明换地的全部经过，只是听说了部分，且没有亲自参与。因原告所举证据1不能释明其举证目的，且与有效证据相矛盾；证据2、3及证人郑都学当庭的证词系间接证据，无其它有效证据相佐证，因此，被告及第三人所提异议理由成立，本院予以采纳。综上，原告所举证据1-3以及证人郑都学当庭的证词不作为有效证据使用。

第三人对被告所举证据材料均未提出异议。

经审理查明，原告尤某甲与第三人尤某乙均是睢县X乡X村民，二人系同胞弟兄。争议的土地位于该村村内，东西宽18米，南北长2.84米，面积51.12平方米，东邻胡同，西邻王某芳，南邻第三人，北邻原告，系原告及第三人之父遗留的老宅基。1982年原告与第三人分家时，在该宅基的中部有堂屋三间，经案外人尤某泉、尤某河、尤某成见证，以此堂屋后墙为边界，后墙皮以南归第三人管理使用，后墙皮以北归原告管理使用，并立有分家单。另外，该村西头第三人现居住的宅基原来分地时有原告两个人的地，第三人做宅基使用后，将其分得西河沿边的耕地作为补偿给了原告耕种至今。1985年原告申办宅基证时，在第三人不知晓的情况下，超出其分得的面积向南占压了第三人的宅基2.84米。2005年，原告将第三人三间堂屋东侧的一段院墙推倒，双方发生纠纷，原告出示其持有的1985年4月被告给其颁发的No.x号宅基证，第三人发现自家居住的堂屋被办在了原告宅基证内一部分，于2009年11月向被告提出申请，要求注销原告持有的该土地使用证，确认其宅基使用权。被告受理第三人的申请后，经调查取证，现场勘验，在调解未果的情况下，于2010年4月6日作出睢政土（2010）X号土地处理决定。原告尤某甲不服，向商丘市人民政府申请行政复议。2010年6月9日，商丘市人民政府商政复决（2010）X号行政复议决定维持了睢政土（2010）X号土地处理决定。原告仍不服，于2010年6月21日向本院提起行政诉讼。

本院认为，被告睢县人民政府依法享有实施被诉具体行政行为的法定职权。被告在处理原告尤某甲与第三人尤某乙土地使用权争议时，经调查取证，现场勘验而作出的睢政土（2010）X号土地处理决定认定事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

维持被告睢县人民政府于2010年4月6日作出的睢政土（2010）X号《关于尤某屯乡X村尤某乙与尤某甲土地使用权争议的处理决定》。

案件受理费50元，由原告尤某甲负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长杨燕华

审判员陈某亮

代理审判员白东亚

二○一○年九月六日

书记员卢卫涛