公诉机关尉氏县人民检察院。

被告人李某某，男，现年55岁。2009年5月20日因涉嫌滥用职权罪，被尉氏县人民检察院取保候审。

辩护人王某某，河南循规律师事务所律师。

尉氏县人民检察院以豫汴尉检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2009年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尉氏县人民检察院检查员李某剑出庭支持公诉，被告人李某某及辩护人王某某到庭参加诉讼，现已审理终结。

尉氏县人民检察院指控：2003年3月至2009年3月，被告人李某某在担任水坡镇林站站长期间，利用负责水坡镇退耕林工作的职务便利，冒充水坡镇X村民，以其妻子“赵ＸＸ”的名义虚报15亩退耕还林地，领取国家退还林补助款x元。按国家政策，2009年至2018年“赵ＸＸ”应继续享受退耕还林补助x元，因被告人李某某意志以外原因而未得逞，属于犯罪未遂，被告人李某某案发后退还全部赃款。

公诉机关提供的证据有：1、被告人李某某的供述与辩解；2、证人徐ＸＸ、连ＸＸ、张ＸＸ、刘ＸＸ、孔ＸＸ、于ＸＸ，赵ＸＸ、等人的证言；3、书证；4、被告人的身份证明等。

公诉机关认为：被告人李某某利用职务便利，骗取国家退耕还林款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。

被告人李某某辩称：2009年我将东水坡村自家的实有林地6亩和李ＸＸ、李ＸＸ、张ＸＸ三家的实有林地9亩和瓦岗村的林地一并上报到县林业局，经省市验收，享受退耕还林补助，本人实得退耕还林补助款8280元，本人认罪。其地9亩退耕还林款项为李ＸＸ、李ＸＸ、张ＸＸ三人所得，本人没有占有的故意。本人所得赃款已全被退出，请求从轻处罚。

辩护人王某某辩称：1、李某某的行为不具有社会危害性；2、李某某的行为缺乏贪污罪的构成要件，因此李某某不构成贪污罪，建议予以宣告无罪

提交的证据有：1、李ＸＸ、仝ＸＸ的调查笔录；2、赵ＸＸ的退耕还林手册。

经审理查明：2003年国家实行退耕还林政策，期限为8年，其补助标准为2003年每亩300市斤小麦，20元管护费，2004年后为每年每亩230元钱。水坡镇X村为退耕还林村，分配面积300亩。该村实际完成273亩。被告人李某某将东水坡村本人的6亩实有林地和李ＸＸ、李ＸＸ、张ＸＸ三人的9亩实有林地，以其妻赵ＸＸ的名义与瓦岗村的林地一并上报县林业局，经省市验收，享受退耕还林补助，李某某实得退耕还林补助款8280元，其他9亩退耕还林补助款项x元为李ＸＸ、李ＸＸ、张ＸＸ三人所得。案发后李某某退出全部赃款。

上述事实被告人李某某亦无异议，且有下列证据予以证明：

被告人李某某的供述与辩解证明：2003年水坡镇X村被定为退耕还林村，任务是300亩，实际完成273亩，通过瓦岗村支书徐ＸＸ，将东水坡村本人的6亩、张ＸＸ的3亩、李ＸＸ的2亩、李ＸＸ的4亩实有林地，以其妻赵ＸＸ的名义予以申报，领取了退耕还林手册，2003年10月经省市X组验收，县退耕还林办公室予以确认，至2008年赵ＸＸ得款8280元，张ＸＸ得款4120元、李ＸＸ得款2170元、李ＸＸ得款4420元。

证人徐ＸＸ、连ＸＸ、张ＸＸ、等人的证言证明：2003年水坡镇X村被确认为退耕还林村，任务是300亩，实际完成273亩，上报289亩，其中上报朱岗村一亩，东水坡村X亩。

证人刘ＸＸ的证言证明：退耕还林政策2003年实施，补助办法是：2003年每亩300市斤小麦，50元育苗款，20元管护费、2003年后每亩补230元现金，由信用社代发，水坡镇X村是退耕还林村。

证人孔ＸＸ证言证明：退耕还林政策我县2003年实施由乡申报、县审核、省市验收确认，期限8年。文件规定退耕还林经济林可延长期限5年，还生态林8年，每亩每年105元，管护费20元。

证人于ＸＸ证言证明：水坡镇X村为退耕还林村。2003年底陪同省林业厅的技术人员进行了实地验收，也到东水坡村进行实地丈量，省厅技术人员填了验收表。

证人李ＸＸ、李ＸＸ、张ＸＸ等证人证言证明：2003年至今享受退耕还林补助，其中：李ＸＸ1.5亩、李ＸＸ4亩、张ＸＸ3亩。

证人李ＸＸ、仝ＸＸ的证言证明：2003年在东水坡验收15亩退耕还林地的事实。

退耕还林手册证明：东水坡村赵ＸＸ经省林业厅验收确认的退耕还林地15亩。

2004年3月至2009年6月退耕还林补助款项发放凭证证明：赵ＸＸ领取退耕还林补助款项x元。

尉氏县退耕还林工程作业设计说明书及验收图证明：赵ＸＸ享受的15亩退耕还林林地不在瓦岗村范围。

水坡镇X组退耕还林面积分配情况证明：瓦岗村退耕还林273亩。

国法（2002）X号退耕还林若干意见证明：国家退耕还林实行谁退耕，谁造林，谁经营、谁受益的政策，国家无偿向退耕户提供粮食，现金补助，还草补助按2年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助按8年计算。逐级上报省级验收。

退耕还林条例第57条规定：国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的依法给予行政处分：1、挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的；2、弄虚作假，虚报冒领补助资金和粮食的；3、利用职务上的便利，收受他人财务或者其他好处的。

上述证据来源合法，证据内容客观真实，经庭审质证，可以作为本案的定案依据。

本院认为：被告人李某某利用担任水坡镇林站站长的职务之便，违背退耕还林的区域规划，将自己不在本镇退耕还林区域内的6亩林地，按本辖区退耕还林林地申报，领取国家退耕还林补助款项8280元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李某某认罪态度较好，真诚悔罪，积极退赃，可酌定从轻处罚。公诉机关指控被告人李某某贪污其他款项x元，为他人所得，被告人李某某没有非法占有的故意，以及指控被告人李某某贪污未遂退耕还林补助款项x元，事实不清，证据不足，不予支持。辩护人王某某关于被告人李某某不构成贪污罪的辩解，与本院审理查明的事实不符，不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项之规定，判决如下：

被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长李某

审判员沈凤丽

人民陪审员史富宽

二○○九年十一月二十六日

代书记员李某红

签发人范开尉审批人耿福彦